2013国考申论押题：科学管理城市与城市建设

更新时间：2012-11-15 09:09:59 来源：|0

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摘要【环球网校】国家公务员考试2013年国家公务员考试申论写作冲刺押题

　　理论背景

　　近年来，尤其是自2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施以来，我国城镇规划的编制、管理、监督制度日臻完善，城镇发展日新月异，城镇化进程逐步加快。但城镇建设也面临着诸多问题，如部分地方政府对城镇规划工作不够重视，有很多随意性和短期性行为，个别城镇甚至出现了"一个将军一个号，各吹各的调"、"编规划，纸上画、墙上挂，不如领导一句话"的怪现象。

　　城镇规划是一项全局性、综合性、战略性的系统工程，是推进城镇建设、推动城镇可持续发展的关键节点，也是政府指导、调控城乡建设的基本手段。因此，城市规划的制定、管理、监督等工作都马虎不得，这涉及城市的未来发展、合理布局和工程建设的综合部署，也关系着社会各个行业、部门和百姓的切身利益。

　　相关政策

　　"十二五"规划提出：城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，加强城市公用设施建设，预防和治理"城市病"，提高服务业比重和城镇化水平，增强城乡区域发展的协调性。

　　2012年5月，温家宝明确表示，要大力支持武汉建设国家中心城市，全面提升交通枢纽功能，带动功能，要素聚集功能，服务、管理和创新中心功能，加快建设国家重要门户机场，充分发挥武汉的龙头作用，努力实现武汉城市圈率先崛起，引领武汉城市圈"两型社会"建设走在全国前列。

　　习近平在上海时指出，规划是导向、是龙头，是做好各项工作的前提和基础。只有规划清晰、布局合理，才能为科教文卫体等各种社会事业资源设施的高效合理配置提供基本依据，才能在科学意义上实现经济社会的全面协调可持续发展。

　　示范例文

　　合理规划城市建设构建良好城市形象

　　一部世界发展的历史几乎就是城市发展演变的历史，纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程。在世界以及中国城市发展史上，城市规划对城市化进程的引导作用是极其显著的。

　　城市规划好比是城市的大脑。一个成功的规划，能够使古老的城市焕发青春的活力，反之，一个失误的规划，则可能导致城市错失发展良机。正因为城市规划的重要性，胡锦涛总书记提出"城市建设要给后人留下赞叹，不要留下遗憾"。做好城市工作，首先要搞好城市规划。城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划搞得好不好，直接关系城市总体功能能否有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展。无论从国外还是国内看，在设计、建设、管理方面受到普遍赞誉的城市，都有一个科学合理的总体规划。那些布局混乱、环境恶化、不能发挥整体功能的城市，除了其他原因外，往往都与没有一个好的发展规划有关。因此，在城市现代化建设中，必须充分重视城市的规划。

　　对于城市规划建设，首先必须明确城市的发展方向，比如定位为旅游型、经济型、文化型城市等等，只有根据实际情况定准了城市的发展方向，然后才能进行整个城市的规划建设，规划与方向相一致的城市布局和设施建设，建立具有独特个性或者特征的城市。只有这样才能提高城市的知名度和吸引力，才可以开展招商引资或者观光旅游的活动，以此来更好地发展本城市的经济。

　　要切实发挥城市规划的引领作用，必须在以下四个方面加强建设。一是政府要充分认识城市建设规划的重要性。搞好城乡规划是各级政府的重要职责。各级领导干部，尤其是党政一把手要亲自抓规划，带头学规划、懂规划、守规划，"没有规划不动土"，严格按照规划办事。同时，又要实事求是，与时俱进，及时依法依规依程序调整修订已经过时或不相适应的规划，适应快速发展变化的形势，始终保持规划的前瞻性和引领作用;二要依法执行城市规划，要进一步加强规划法制建设。要保证城乡建设合理有序进行，不仅要有好的规划，更重要的是严格实施规划。科学的规划要尽快转化为法规制度，规划一旦批准就不能随意变动，防止规划被随意修改和破坏;三是城市建设规划部门要尽职尽责，以现代化、有特色的标准制订各级各类规划，经得起历史的检验。要加强城市规划信息和规划办事程序的公开，增强规划的科学性，真正取信于民;四是在全社会树立规划的权威。一旦有了城市规划，必须保证规划执行的强制力。要加强对城市规划的宣传，让全社会树立自觉执行规划、自觉维护规划的良好氛围。

　　城市规划建设在一个城市的发展过程中起着至关重要的作用，其决定着一个城市的发展前途和命运，因此政府部门在制定城市规划时必须坚持科学发展观，综合多方面的考虑，从而实现城市的健康、良好的发展，在提高城市形象的同时，也能提高人民群众的生活水平，实现城市的综合全面发展。

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