国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管 理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分 立 、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定。国有独资公司设董事会，董事会成员由国有资产监督管理机构委派。故本题正确答案为C选项。