2014年一建法规教材1Z302013延期开工核验和重新办理批准的规定
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1Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定
一、申请延期的规定
《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期;延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
施工活动不同于一般的生产活动，其受气候、经济、环境等因素的制约较大，根据客观条件的变化，允许适当延期还是必要的。但是，申请延期也须有必要的限制。
二、核验施工许可证的规定
《建筑法》规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告;中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
所谓中止施工，是指建设工程开工后，在施工过程中因特殊情况的发生而中途停止施工的一种行为。中止施工的原因很复杂，如地震、洪水等不可抗力，以及宏观调控压缩基建规模、停建缓建建设工程等。
对于因故中止施工的，建设单位应当按照规定的时限向发证机关报告，并按照规定做好建设工程的维护管理工作，以防止建设工程在中止施工期间遭受不必要的损失，保证在恢复施工时可以尽快启动。例如，建设单位与施工单位应当确定合理的停工部位，并协商提出善后处理的具体方案，明确双方的职责、权利和义务;建设单位应当派专人负责，定 期检查中止施工工程的质量状况，发现问题及时解决;建设单位要与施工单位共同做好中 止施工的工地现场安全、防火、防盗、维护等项工作，防止因工地脚手架、施工铁架、外墙挡板等腐烂、断裂、坠落、倒塌等导致发生人身安全事故，并保管好工程技术档案资料。
在恢复施工时，建设单位应当向发证机关报告恢复施工的有关情况。中止施工满1年 的，在建设工程恢复施工前，建设单位还应当报发证机关核验施工许可证，看是否仍具备 组织施工的条件，经核验符合条件的，应允许恢复施工，施工许可证继续有效;经核验不 符合条件的，应当收回其施工许可证，不允许恢复施工，待条件具备后，由建设单位重新 申领施工许可证。
三、重新办理批准手续的规定
对于实行开工报告制度的建设工程，《建筑法》规定，按照国务院有关规定批准开工 报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因 故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。
按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，一般都属于大中型建设项目。对于这 类工程因故不能按期开工或者中止施工的，在审查和管理上更应该严格。
【案例】
1.背景
对黄河某灌区节水改造工程2008年度项目开工报告的批复为：“你局2007年12月 24日报来的《关于黄河灌区节水改造工程2008年度项目开工的请示》文件已收悉。根据 水利部《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》(水建管[2006]144号)有关要求，对你局2008年度大型灌区续建配套与节水改造项目开工条件进行了审查，经研究，批复如下：
(1)黄河灌区节水改造工程2008年度项目的项目法人、设计批复、筹资方案、质量监督、施工监理以及招标投标、工程合同、材料准备等工作符合水建管[2006]144号文件开工条件的有关要求，同意于2008年元月15日起开工建设该项目。
(2)要按照国家发改委、水利部《大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法》 及基本建设项目有关规章制度的要求，依据工程建设有关批复内容，严格程序，科学组织，精心施工。要加强项目管理，抓好安全生产，保质保量完成工程建设任务，及时发挥工程效益。
(3)项目竣工后，由省水利厅主持验收。对项目预备费，要严格按照有关规定要求，不经批准，严禁动用。
(4)在项目建设过程中，项目部要特别注意加强项目资金管理，严禁挤占、挪用项目 建设资金，保证资金安全;要认真履行合同，及时做好单元、分部等阶段验收工作，做好项目施工、监理、质量检测等资料归档、整理工作，保证工程质量和进度;要积极组建灌区农民用水户协会，提高工程效益和管理水平。”
但是，该项目开工报告被批准后，因故未能按时开工。该水利管理局于2008年3月10日、5月10日两次向省水利厅报告工程项目开工准备的进展情况，一直到2008年7月1日方始开工建设。
2.问题
该项目是否需重新办理开工报告的批准手续，为什么?
3.分析
该项目不需要重新办理开工报告的批准手续。根据《建筑法》第11条规定，“按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的;应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。”在本案中，该项目开工报告从被批准到开工建设，虽然一再拖延开工，但是该水利管理局于2008年3月10日、5月10日两次向省水利厅报告工程项目开工雄。备的进展情况，且延迟开工的期间并未超过6个月。因此，按照法律的规定不需要重新办理开工报告的批准手续。
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