2020年中级经济师《经济基础》考点：第十七章财政政策类型
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【知识点三】财政政策类型
一、根据财政政策调节经济周期的作用划分：分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。
1.自动稳定的财政政策是指财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济运行的机制。也被称为财政自动稳定器。
主要表现在两个方面：
①包括个人所得税和企业所得税的累进所得税的自动稳定作用;
经济萧条时期，个人收入和企业利润减少，税基相对缩小，适用的累进税率相对下降，税收会自动减少。
②政府福利支出的自动稳定作用。
经济衰退时，领取失业救济和各种福利标准的人数增加，政府福利支出自动增加，有利于抑制消费支出的持续下降。
2.相机抉择的财政政策是指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活的选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。该政策又包括汲水政策和补偿政策。
①汲水政策是指在经济萧条时期进行公共投资，以增加社会有效需求，使经济恢复活力的政策。汲水政策的特点包括：
第一：它是以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济复苏的政策;
第二：它以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资;
第三：财政投资规模具有有限性，即只要社会投资恢复活动、经济实现自主增长政府就不再投资或缩小投资规模
第四：如果经济萧条的状况不再存在，这种政策就不再实施。是一种短期财政政策。
②补偿政策是指政府有意识的从当时经济状态的反方向调节经济变动的财政政策。
经济萧条时期，增加支出、减少收入，增加社会有效需求，刺激经济增长
经济繁荣时期，减少支出、增加收入，减少社会过剩需求，稳定经济波动。
【经典例题】
【例题：2012 年多选题】财政汲水政策的特点包括( )。
A.财政汲水政策是一种短期的财政政策
B.财政汲水政策以市场经济的自发机制为前提，是一种诱导经济复苏的政策
C.财政汲水政策以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资
D.当社会投资恢复活力，经济实现自主增长后，政府就不再投资或缩小投资
E.财政汲水政策是一种可以长期使用的财政政策
【答案】 ABCD
【解析】汲水政策是经济萧条时刺激的临时性政策。
二、根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分，分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。
1.扩张性财政政策：通过财政收支活动来增加和刺激社会总需求的政策。
在社会总需求不足的情况下，政府通常采用扩张性财政政策，通过减税、增加财政支出等手段扩大需求。
2.紧缩性财政政策：通过财政收支活动来减小和抑制社会总需求的政策。
在社会总需求大于社会总供给的情况下，政府通常采用紧缩性财政政策，通过增加税收、减少财政支出等手段抑制社会需求。
3.中性财政政策：也称为均衡性财政政策：经济稳定增长时期，政府通过实施财政收支基本平衡或者动态平衡财政政策，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应，以保持经济稳定发展。
【经典例题】
【例题：2013 年单选题】下列财政政策中，属于自动稳定财政政策的是()。
A.减税政策
B.补偿政策
C.累进所得税制
D.汲水政策
【答案】C
【解析】自动稳定财政政策有累进所得税制及政府福利支出政策。
三、财政政策与货币政策的配合
(1)宏观调控政策的“松”“紧”理解
“松”的政策措施：增加财政支出、减税、降低利率、降低存款准备金率、扩大信贷规模。
“紧”的政策措施：减少财政支出、增税、提高利率、提高存款准备金率、缩小信贷规模。
具体应该采取哪一种类型的财政政策和货币政策措施，主要取决于宏观经济运行状况和所要达到的政策目标。
一般而言，如果社会总需求明显大于社会总供给，则应该采取“紧”的政策措施，以抑制社会总需求的增长;
如果社会总需求明显小于社会总供给，则应该采取“松”的政策措施，以扩大社会总需求。
(2)财政政策与货币政策的配合类型
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