2013年咨询工程师《宏观经济》精讲(54)

　　(七)规范企业投资行为$lesson$

　　不得投资建设国家禁止发展的项目;

　　国有和国有控股企业建立和完善国有资产出资人制度、投资风险约束机制、科学民主的投资决策制度和重大投资责任追究制度。

　　严格执行投资项目的法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

　　四、政府投资体制改革

　　(一)合理界定政府投资范围

　　l,;政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。

　　尽可能利用社会资金建设。

　　合理划分中央政府与地方政府的投资事权。中央政府投资除本级政权等建设外，主要安排跨地区、跨流域以及对经济和社会发展全局有重大影响的项目。

　　(二)健全政府投资项目决策机制

　　进一步完善和坚持科学的决策规则和程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平;

　　政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询评估要引入竞争机制，并制定合理的竞争规则;

　　特别重大的项目还应实行老师评议制度;

　　逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。

　　(三)规范政府投资资金管理

　　编制政府投资的中长期规划和年度计划，统筹安排、合理使用各类政府投资资金，包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。

　　政府投资资金可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。以资本金注入方式投入的，要确定出资人代表。

　　(四)简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限

　　对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作;

　　采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。

　　【06年真题】对于使用政府投资补助、转贷和贷款贴息方式投资的项目，须报政府投资管理部门审批的文件是。

　　A.项目建议书

　　B.可行性研究报告

　　C.开工报告

　　D.资金申请报告

　　答案：D

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