2014年咨询工程师考试《工程咨询概论》讲义5

二、把科学发展观作为各类工程咨询业务的指导思想

　　(一)坚持以人为本

　　就是要在投资建设领域坚持从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

　　?要尽可能降低投资建设对人类发展及人民群众生活的不利影响，扩大有利影响。

　　?要高度重视和充分发挥人的主体性作用，尊重老师，尊重知识，充分发挥人力资源在工程咨询中的作用，更好地为经济社会发展服务。

　　(二)促进全面发展

　　一要牢固树立全局意识：不仅在社会经济总体发展研究中，需要树立全局意识，局部发展和单个建设项目的研究也不能只看树木不看森林，也要从宏观整体的要求出发，研究局部和项目的问题。

　　二要重视社会全面发展的多目标分析：不仅要考虑经济指标，还要有社会指标、精神生活、社会福利和劳动环境等方面的要求。要改变过去着重强调经济发展的作法，转为以经济建设为中心，同时关注各类社会问题的研究，实现经济社会全面发展。

　　三是综合考虑影响投资建设的各种因素。影响投资建设质量和效率的因素是多方面的，不仅包括整个社会的经济、政治、文化环境影响，还包括组织、管理、生产、分配及决策实施等各个环节的影响。在工程咨询中，应对影响投资建设目标的各种因素进行系统分析，尽量优化规划和建设方案。

　　(三)推动协调发展

　　就是要在投资建设领域以协调发展的理念，抓好统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放;

　　把推进社会主义新农村建设和区域协调发展，平衡投资消费关系、优化产业结构，加快转变经济增长方式，努力增强自主创新能力，作为投资建设领域推动社会经济全面协调发展的重要目标。

　　(四)确保可持续发展

　　?加强工程咨询服务，加快推进资源节约型社会和环境友好型社会的建设。

　　?要坚决克服抓经济增长主要靠资源的投入，不问资源利用效率的倾向，坚决改变只顾发展，不顾环境，先污染后治理、边治理边污染的状况。

　　?切实树立资源节约和环境治理的紧迫感和责任感。

　　三、把贯彻科学发展观的指导思想转化为工程咨询的工作要求

　　为了在投资建设领域贯彻科学发展观，首先要识别科学发展观的各项指导思想对各类工程咨询业务的工作要求。由科学发展观指导思想向工程咨询工作要求的转化要做到两方面的全面性。

　　?一是涉及的工程咨询服务范围的全面性，即所有的前述咨询服务范围的工程咨询业务都要识别和贯彻科学发展观的工作内容要求。认为贯彻科学发展观主要是宏观课题的咨询或项目决策咨询的任务的想法是不全面的。

　　?二是各类工程咨询服务范围贯彻科学发展观相关要求要全面。各类工程咨询服务都要针对所有相关的科学发展观要求，逐一转化为工程咨询的工作内容要求。这一全面性要求，不仅指要包含科学发展观的所有相关原则要求，还要包含所有相关分项要求。即每项科学发展观的要求，都要在工程咨询服务中落实相关工作去贯彻。

　　四、把贯彻落实科学发展观的各项工作要求纳入工程咨询业的质量管理体系

　　1.国际标准化组织ISO质量管理体系标准是目前世界各行业广泛推行的质量管理标准，是确保各个行业产品(或服务)质量达到顾客要求的有力保证，因而也是工程咨询业贯彻落实科学发展观各项要求的有力保证。

　　它提出的：“以顾客为中心”、“领导负责”、“全员参与”、“过程方法”、“持续改进”等质量管理原则，以及“识别顾客需求”、“建立质量方针和目标”、“确定实现质量目标必需的过程和职责”、“确定测量方法、测量每个过程的有效性”、“实施改进计划”、“评价实际结果”等质量管理方法。

　　2.中国工程咨询协会2001年第二届第二次理事会审议批准了《中国工程咨询业质量管理导则》，用以指导各工程咨询单位建立国际通用的质量管理体系，努力提高咨询服务质量。

　　2000年版ISO9000族标准指出：“ISO9000族标准把质量管理体系要求与产品要求区分开来。ISO

　　9001规定了质量管理体系要求，是通用的。产品要求要由顾客或由组织通过预测顾客要求规定，或由法规规定。”就一个单位来说，为取得ISO认证，总体上达到质量管理体系要求是重要的;但就具体产品(服务)来说，明确并达到产品(服务)质量要求才是决定性的。

　　《导则》提出了贯彻ISO质量管理体系标准，要同时重视质量管理体系要求和产品(或服务)要求两个层次的质量要求。

　　3.产品(服务)质量的管理方法――“过程方法”，为各类工程咨询服务贯彻科学发展观提供了有力保证。

　　确定并达到产品(服务)要求，同样要采用“过程方法”，即首先要识别顾客和相关方要求，确定质量目标;第二要确定实际目标必需的过程和职责;第三是确定测量方法和测量评价。

　　要识别科学发展观的各项指导思想，将其转化为对各类咨询服务的工作要求，实际上就是识别关于科学发展观的顾客和相关方要求，确定质量目标，及实现目标必需的过程和职责，把它们纳入单位质量管理体系。在领导负责、全员参与、逐项质量目标确定测量评价方法、不断测评、持续改进下，科学发展观的各项要求，才能得到贯彻落实。

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