借鉴先进经验 加快城市发展
各地主要做法
――注重规划质量,城市规划高起点、高投入。郑州市郑东新区规划设计以国际化的视野,经过国际征集、老师评审、市民投票和立法确认4个环节,整体设计风格独特,特色鲜明。同时,注重生态保护,规划了以龙湖为核心的生态水系,以道路、水域为载体构建多样化生态回廊。杭州市钱江新城以建设“美丽中国的样本”为目标,编制的规划运用绿色新城、城市阳台等理念,突出规划的前瞻性和承继性,反映了杭州鲜明的地域特色和深厚的文化底蕴。
――强化园区建设,城市发展与产业良性互动。杭州市坚持产业集群化发展的路子,在萧山区打造中国纺织采购博览城(中纺城),入驻纺织企业1300多家。其中,年产值30亿元以上企业3家、10亿元以上企业10家、1亿元以上企业65家。嘉兴市按照“依托产业办市场、办好市场为产业”的思路,大力推动产业集群发展,打造的海宁中国皮革城,走出了一条内涵式扩张和外延式扩张的发展之路,年客流量近600万人次,成交额100亿余元;打造的海宁经编产业园区,聚集了460家经编和配套企业,经济总量超过300亿元,园区所在的马桥镇快速实现了产业集群化发展,由一个落后的小乡镇迅速崛起为“中国经编名镇”,被称为“马桥奇迹”。
――打造重点项目,城市建设富有特色。杭州市打造特色城市,避免城市趋同化和“千城一面”,建设的市民中心、杭州大剧院、杭州国际会议中心等,成为杭州具有标志性的建筑。
体会和建议
大胆解放思想,以先进理念指引城市发展。一是树立规划就是发展的理念,把城市规划建设纳入经济发展的范畴。二是树立彰显个性的理念,精心打造特色城市。三是树立节约发展的理念,走可持续发展的城市建设路子。四是树立经营城市的理念,破解城市建设中的瓶颈制约。五是树立文化传承理念。运城作为一座历史文化悠久的古城,在城市规划建设中,要注重彰显深厚历史文化的底蕴,同时进一步挖掘和整合人文景观,把地方特色文化和历史底蕴与城市建设结合起来,丰富城市景观,提升城市品位,塑造城市特色。
加大规划投入,以高质量规划引领城市发展。高标准规划是加快城市发展的前提。我们在城市建设中必须寻找高水平的专业策划团队来规划城市发展,为城市未来发展打好基础、创造价值。一要进一步完善城市规划体系。加快城市各个点、线、面上详细规划编制和绿化、亮化、建成区改造的专业规划编制,提高详细规划覆盖率。二要突出城市特色规划设计。要牢固树立精品意识,坚持历史与现实、建筑美与自然美相结合,充分挖掘传统文化,大做盐文化、关公文化等,用足用活我市的人文资源和特色自然资源。三要优化城市空间布局。坚持提升城市功能、拓展产业空间、集约节约用地互动推进,强力推进“八区联动”,统筹推进中心城市、大县城、小城镇、新农村“四位一体”协调发展。
打造精品建筑,以重点项目推动城市发展。一是高标准建设道路、绿地。修建一批重要道路,构建循环路;疏浚、拓宽部分河道,形成环形水系;建设公园绿地,形成“一带一环两廊相穿,多点多线多带棋布,公园庭院风景齐兴”的结构布局。二是高标准建设规划展览馆。规划展览馆是“城市窗口”,介绍城市历史,宣传城市发展成就,展示城市未来。三是高标准建设一批标志性建筑。
发挥领头作用,以中心城区带动全市发展。做大做强中心城市,一是要解决城市发展空间问题,在发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理等方面加大工作力度,统筹推进“八区联动”,实现错位发展、差异竞争、优势互动。二是要坚持土地集约利用和产业发展相结合。在土地开发上坚持集约发展,严把项目审批关,认真审核项目的投资规模和技术水平,实行供地量与投资强度、产出效益、建筑密度、容积率等指标挂钩。三是要高水平发展产业集聚区。要划定产业集聚区范围,并强化约束机制,凡新建工业项目一律进产业集聚区;严格按照批准的产业集聚区主导产业和功能布局安排项目,凡不符合主导产业布局的项目一律不准入驻产业集聚区。
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