城市规划有序的背后
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本月6日，在市规划执法人员的督促下，位于苏坡路的一处违法建设在“限拆期”内自行拆除完毕。从接到举报到违建拆除，只有短短10天时间。期间，本报记者跟随市规划执法监督局执法人员卢克军，现场直击了对这起典型违法建设的查处过程。
查处
为了取证，一个点位跑十多趟是常有的事
9月2日，星期一下午，连着下了好几天的绵雨刚刚稍歇，卢克军就驱车来到苏坡路，对一处违法建设的拆除进展进行督查。
他熟门熟路地带着记者拐弯、掉头，很快，就来到违法建设现场。这是位于苏坡路中间段的一处商铺，若非熟人带领，一时半会还真不好找。“还好，我上次来的时候很快就找到了。”卢克军说。这种“快”，源于他对这一片区的熟悉。
市规划执法监督局监督着全市违法建设的查处，并具体负责中心城区违法建设的查处和拆除。五城区(含高新区)被分成若干区域，划分到各个执法处室、落实到每名执法工作人员，实现“网格化”管理。卢克军的“责任田”包括东坡、苏坡、金沙、府南四个街办、九个组，几年来，他每天都在这50平方公里的范围内奔走，对每条大街小巷、每座小区楼盘都了然于胸。
每天的反复奔走，都干些啥?“一方面是及时发现违法建设，一方面是对发现或接到举报的违法建设进行查处。”卢克军说，今年以来，他已经接手了300多个案件，目前手上还有100多个，都是在走程序、还没完结的。
对卢克军来说，最苦、最累的不是每天“跑腿”，而是和违法建设当事人“斗智斗勇”。
“每个违法建设的当事人都晓得自己修的是违建，他们不会主动配合调查。”他说，查处一处违法建设，需要经过若干道行政执法程序，仅仅在“调查”这一关，为了取证跑十来趟现场是常有的事。“实在找不到当事人的，就只有通过查档案、询问物管或附近居民等取旁证的方式解决。”
催拆
软硬兼施，在法、情之间寻求平衡点
现场“哐当”作响，工人正在装修，卢克军穿过厅堂，从墙壁后的楼梯拾级而上。楼梯间还没有灯，他掏出早就备好的一把小电筒，很快就穿过黑暗，来到楼顶。只见原本应该是天台的空地上，砌起了砖墙、搭起了棚顶，一间约80平方米的房屋雏形已现，但暂时还处于停工状态。
“上周五，接到群众举报后，我们就来到现场，一看，典型的违法建设，当即就要求他们马上停工。”卢克军说，他和同事当场开具了“整改通知书”，要求立即停工并组织拆除。由于当天商铺负责人不在，这份“通知书”被贴在了墙上，并请装修工人转达。
据了解，我市治理违法建设的思路是“新增违建为零、存量违建逐步消灭”，一旦发现新增违法建设立马拆除，避免违法建设成既成事实，增加治理难度。对于新增违建，执法人员也会“多个心眼”，加强督促，杜绝当事人“突击搭建”。因此，时隔一个周末，卢克军又赶紧来到这，看拆除进展。
虽然违法建设没有再进行搭建，但卢克军不敢大意，他亮明身份，让装修工人通知负责人来现场。
“我们正在组织人员，会尽快拆除的。”半个小时后，匆匆赶到现场的负责人说，态度看起来很诚恳。“尽快是好久?”卢克军不打马虎眼。“很快，主要是人员不好组织、找工人也不容易……”负责人显得很为难。
沉吟片刻，卢克军说：“今天星期一，给你们一周时间，星期五必须拆除，不然，下周一我们就组织人员来强拆!”看看负责人，卢克军又说：“你们自己能拆最好，砖、顶棚都可保持完好，损失也要小得多。”最后，留下一句“星期五我们会再来”，卢克军离开了现场。
拆除
反复督促，用执法维护成都的美丽有序
以记者不多的经验来看，这处违法建设应该很顺利就能解决了，但卢克军却并不这样认为：“只要还没有拆除，随时都可能出现变故，后几天的督促还得跟上。”
这种“催拆”，对卢克军来说，已是家常便饭。他说，上次来的时候就要求这处违法建设在三天内拆除，今天实际上已到限期，之所以再延期几天，一来是给当事人一个缓冲期，二来软硬兼施尽可能促成当事人自拆。“组织强拆不是不行，但容易形成对立和矛盾，而且花费人力、物力。”
规划执法，并非大家想象中的“把违法的建筑拆了”那么简单，因涉及具体对象的具体利益，执法人员处理起来往往如履薄冰。长年累月的工作后，卢克军已有了丰富的经验，尽量在“执法”和“人情”之间寻找到平衡点。
但并不是所有的执法都能用温和的手段解决。这些年来，在执法查处中，卢克军和同事遭遇过谩骂、侮辱甚至威胁，强行拆除受阻挠，更是常有的事。“越是这样，我们越要用坚定的执法告诉当事人：城乡规划的严肃性必须维护!”卢克军说，事实上，违法建设的群众只是少数，大多数市民不仅反对违建，而且自觉、主动举报违建，齐心协力建设整洁、有序的美丽成都。
在连续几天的“催拆”后，位于苏坡路的这处违法建设终于如期拆除。9月6日，卢克军再次驾车从苏坡路经过，看到曾经矗立房屋的天台恢复了平整，他掉转车头，向下一个违法建设点驶去……
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