09年《统计基础知识》财政政策与货币政策(4)

更新时间：2009-10-19 15:27:29 来源：|0

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　　(二)财政政策

　　1.财政政策的工具和类型

　　财政政策是指政府通过变动政府支出和税收来影响总需求，进而影响经济增长、就业和价格水平的政策。财政政策的主要工具有两个，一是政府支出，二是税收。政府支出又可以分为政府购买和转移支付。

　　财政政策可以分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策两种基本类型。

　　扩张性财政政策也称松的财政政策，是指政府运用增加政府支出或减少税收的方法来达到刺激经济增长，增加国民收入，实现充分就业的目的而实行的扩张经济的政策。因此，扩张性财政政策通常在产出出现负缺口，经济出现“冷”或“过冷”的时候被采用。

　　紧缩性财政政策也称紧的财政政策，是指政府运用紧缩政府支出或增加税收的方法来达到抑制经济过快增长和通货膨胀、稳定价格水平而实行的紧缩经济的政策。因此，紧缩性财政政策通常在产出出现正缺口，经济出现“热”或“过热”的时候被采用。

　　扩张性财政政策一般通过增加政府支出或者减少税收来实现。政府支出是总需求的一部分，因此，在其他条件不变的情况下，增加政府支出，包括增加政府购买和转移支付，会使总需求增加。减少税收通常会刺激消费需求、投资需求和净出口，因此也会导致总需求的增加。在乘数的作用下，总需求的增加会导致国民收入的多倍增长，从而实现经济增长和充分就业的政策目标。需要说明的是，扩张性的财政政策需要以举借国债为前提。因为在平衡预算的条件下，政府支出的增加必须以税收同等数量的增加为前提，在平衡预算乘数等于1的情况下，增加政府支出是难以扩张经济的。

　　与扩张性财政政策相反，紧缩性财政政策一般通过减少政府支出或者增加税收来实现。在其他条件不变的情况下，减少政府支出和增加税收都会使总需求减少，在乘数的作用下，总需求的减少会导致国民收入多倍的减少，从而最终实现抑制过快的经济增长和抑制通货膨胀的政策目标。

　　在宏观经济运行过程中，会周期性地出现失业和通货膨胀，为了稳定经济增长，实现充分就业和保持价格水平的稳定，政府审时度势，积极主动地运用财政政策调节宏观经济运行，这就是所谓斟酌使用的财政政策或权衡性的财政政策。

　　2.财政政策中的内在稳定器

　　在经济系统中，存在着一种能够自动减轻各种因素的扰动对宏观经济运行形成冲击的机制。当产出出现正缺口，经济中出现通货膨胀时，这种机制能够自动对经济过热起到抑制作用;当产出出现负缺口，失业严重时，这种机制又能自动减轻经济萧条的影响。这种能够自动稳定经济的机制被称为内在稳定器。财政政策中的内在稳定器是指财政制度中存在的能够自动减轻需求波动对经济运行的冲击和经济波动的机制。财政制度中的内在稳定器主要存在三个方面。

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