2015招标师合同管理第一章考点 合同的概念和分类

　　【摘要】2015年招标师考试时间为11月7、8日，各省报名工作也正在准备当中，相信考友们业已进入了紧张的备考阶段。环球网校招标师频道小编近期会为大家陆续更新招标师各科目的一些考点，今日整理：2015招标师合同管理第一章考点：合同的概念和分类。 希望对大家有所帮助!并预祝各位考友在2015年招标师考试中取得理想的成绩。更多复习资料请关注环球网校招标师考试频道!

　　第1章招标采购合同管理总论

　　1.1招标采购合同的概念和分类

　　1.1.1招标采购合词的概念和特点

　　(1) 招标采购合同的概念

　　合同，又称契约、合约，我国《合同法》中的合同是指平等主体的自然人、法人、其 他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

　　招标采购合同是招标人依法通过招标采购方式采购工程、货物或服务，并与中标人签 订的明确相互权利义务关系的协议。考虑到招标采购的实践需要，按照招标采购的内容划 分，招标采购合同包括工程采购合同、货物采购合同和服务采购合同，具体表现为施工合 同、货物买卖合同、勘察设计合同、监理合同等。工程采购合同是为开展工程建设项目发 包承包活动而订立的合同，其中，工程包括建筑工程、土木工程、设备和管道安装工程的 新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。货物采购合同是为采购与工程建设项 目有关货物以及政府采购领域货物而订立的合同。服务采购合同是为采购与工程建设项目 有关服务以及政府采购服务而订立的合同^采购范围包括勘察、设计、监理、招标代理、 项目管理、造价咨询等除工程和货物之外的内容。

　　工程勘察与设计合同的性质属于服务采购合同，而《合同法》第269条规定，建设工 程合同包括工程勘察、设计、施工合同。因此按照招标采购的实践和通常做法，本书将工 程勘察、设计合同、施工合同等合同在本书第4章建设工程合同管理中一并介绍，将招标 代理、项目管理、造价咨询等合同在本书第7章服务合同管理中介绍。

　　(2) 招标采购合同的基本法律特点

　　招标采购合同首先具备一般合同的基本法律特点：

　　① 招标采购合同是一种民事法律行为。民事法律行为是指民事主体实施的能够设立、 变更、终止民事权利义务关系的合法行为。民事法律行为以意思表示为核心，并且按照意 思表示的内容产生法律后果。作为民事法律行为，合同应当是合法的，即只有在合同当事 人所作出的意思表示符合法律要求时，才能产生法律约束力，受到法律保护。如果当事人 的意思表示违法，即使双方已经达成协议，也不能产生当事人预期的法律效果。

　　② 招标采购合同是合同当事人意思表示一致的协议。合同的成立必须有两个或以上的 当事人相互之间作出意思表示，并达成共识。因此，只有当事人在平等自愿的基础上意思 表疋完全一致时，合同才能成立。

　　③ 招标采购合同以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的。当事人订立合同都有 一定的目的，即设立、变更、终止民事权利义务关系。无论当事人订立合同是为了什么目 的，只有当事人达成的协议生效以后，才能对其产生法律上的约束力。

　　招标采购合同还具有不同于一般合同的特点。招标投标活动不仅适用《合同法》及其 相关法律规范，同时还受到《招标投标法》、《政府采购法》等与招标采购相关法律规范的 调整。通过招标采购程序订立合同，是招标采购合同区别于其他合同的重要特点。招标采 购合同的其他特点详见本书第2章。

　　1.1.2招标釆购合词的分类

　　在招标采购中，按照采购的标的物划分，招标采购合同一般分为工程采购合同、货物 采购合同和服务采购合同。

　　(1) 工程采购合同

　　工程采购合同是合同当事人为了完成特定的工程项目建设任务，明确相互之间权利义 务关系的合同。通常包括工程总承包合同、工程施工合同、专业分包合同等。

　　① 工程总承包合同是合同当事人为了完成特定的工程总承包任务，明确相互权利义务 关系而订立的合同。工程总承包范围包括工程项目的设计、采购、施工、竣工、试验、试 运行等全过程承包或若干阶段的工程承包。工程总承包模式包括设计一建造(Design- Build， DB) 和设计一采购一施工 (Engineering Procurement Construction， EPC) 等。 工程总承包合同的发包人一般是建设单位，承包人是持有国家认可的相应资质证书的工程 总承包企业或联合体。

　　② 工程施工合同是合同当事人就完成具体工程项目的建设施工、设备安装、设备调 试、工程保修等工作内容，明确相互权利和义务关系而订立的合同。工程施工合同是建设 工程合同的主要类型，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制和安全控制等的主要依 据。工程施工合同的发包人一般是项目业主即建设单位，承包人应具备相应的资质等级， 并在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

　　③ 专业分包合同是合同当事人为了完成特定的专业工程分包建设任务，明确相互权利 义务关系而订立的合同。专业分包合同的发包人一般是具有相应资质的总承包人，总承包 人依法将专业工程分包给具有相应资质的专业承包人。根据《建设工程质量管理条例》第 27条规定，“总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同 的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量 承担连带责任”。工程施工专业分包人应具备相应的资质等级。

　　(2) 货物采购合同

　　货物采购合同是合同当事人为实现材料或设备买卖，明确相互权利义务关系而订立的 合同。采购方可以是发包人或承包人，供货方可以是材料、设备的供应商或生产厂家。采 购的货物一般与项目建设有关，包括构成工程不可分割组成部分的工程设备、材料，以及 实施工程所需的施工设备、材料等。

　　根据采购标的物分类，货物采购合同包括材料采购合同、通用设备采购合同以及其他 设备采购合同。按照货物来源地不同，货物采购合同可以分为国内货物采购合同和国际货 物采购合同。货物采购合同属于买卖合同，具有买卖合同的通常特点。

　　(3) 服务采购合同

　　服务采购合同是合同当事人为完成商定的服务内容采购，明确相互权利义务关系而订立的合同。服务是指服务提供方根据客户的某种需求，将其所具有的知识、经验、技术、 知识产权或者劳动工作等提供给客户，使客户获得帮助和价值的活动。服务采购一般是采 购与项目建设有关的服务，采购范围包括除工程和货物采购活动以外的事项。

　　服务采购合同的标的物具有特殊性。服务采购的对象以运用专业知识和提供有价值劳 动为特征，以服务提供方的知识资源和人力资源为主要服务主体。服务提供方通过调研了 解客户需求，将客户提供的数据和背景与自身所拥有的知识经验相结合，提交具有一定科 学性和有价值的服务成果。

　　服务采购合同的目的受项目整体目标的约束。服务采购合同的服务项目往往是整体项 目中的子项目，因此服务采购合同的目的必须服从项目的整体目标。例如设计合同，应当 满足项目投资人对项目的需求和项目的整体目标要求;项目管理合同则是为了满足项目的 管理需求而存在的，因而项目管理服务的目标要考虑整体项目对进度、质量、成本和安全 的控制要求。