中国高铁网扩容一倍:远期达4.5万公里

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　　中国高铁网扩容一倍

　　国家发改委7月20日公布的《中长期铁路网规划》显示，全国的高铁网和普通铁路网都实现了大扩容。

　　2008年修编后的中长期铁路网“四纵四横”客运专线，是北京到上海，北京到广州、深圳，北京到哈尔滨，上海到深圳(沿海)客运专线，以及徐州到兰州、上海到昆明、青岛到太原、上海到成都客运专线。

　　新的“八纵”通道为：沿海通道、京沪通道、京港(台)通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(银)海通道、兰(西)广通道;“八横”通道为：绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。

　　新增加的项目较多，比如呼和浩特到南宁，包头到海口，北京到南昌到中国香港，北京到太原到西安到昆明，兰州(西宁)到成都到广州等。

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　　不少还属于双线，比如北京到南昌到中国香港的京九高铁，有经过合肥的线路，也有经过湖北麻城的线路。上海到成都的高铁有多条，有经过合肥的，也有经过安庆、九江的线路。

　　国家发改委基础司司长费志荣指出，《中长期铁路网规划》2004年是第一次制定，2008年进行了修订，本次是再次修订。本次修订一个特征是明确提出了“高速铁路网”，和“普速铁路网”，这两张网是互相衔接的。

　　他指出，这次规划也明确提出了发展高铁经济的理念，注重培育壮大高铁经济新业态，以高速铁路通道为依托，以高速铁路的站场为支点，来促进沿线经济社会的协调发展，“所以高铁经济在规划中是比较有特色的发展新要求”。

　　获悉，本次铁路规划对于城市群的城际铁路建设，各个区域之间的通道建设，以及一带一路建设方面，也做了大量的精心设计。

　　下一步国家在优先利用高速铁路、普速铁路开行城际列车服务城际功能的同时，规划建设支撑和引领新型城镇化发展、有效连接大中城市与中心城镇、服务通勤功能的城市群城际客运铁路。

　　比如西北区域到西南区域通道，就提出利用兰新、陇海、宝成、包西、兰渝、西康、襄渝、渝黔、成昆、内昆等铁路，建设库尔勒-格尔木、格尔木-成都等铁路，构建西北(含呼包鄂榆)至西南地区通道。

　　而西北、西南、东北等往周边地区互联互通也有通道，也即“一带一路”国际通道。比如西北方向规划建设克拉玛依-塔城(巴克图)、喀什-伊尔克什坦、喀什 -红其拉甫、阿勒泰-喀纳斯(吉克普林)、阿勒泰-吉木乃等铁路及满都拉、乌力吉、老爷庙等口岸铁路。这些铁路通往不少往中亚和南亚地区。

　　对此中国投资协会副会长刘慧勇认为，铁路大修编是好事。“中国目前的铁路密度不及印度和日韩的水平，相比欧洲差距更大，需要加快铁路建设。”

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　　远期将达4.5万公里

　　不过，中国2020年将修建3万公里高速铁路，远期要修到4.5万公里，加上近10万公里普通铁路，钱从何来是一个问题。因高铁每公里造价1-2亿，单靠中国铁路总公司力量单薄。

　　此前中国铁路总公司一季度审计报道等数据显示，2015年铁路总公司收入为9162.58亿元。2016年一季度总收入为2000多亿元，但净亏损 87.27亿元。2016年一季度中国铁路总公司负债已经突破4.14万亿元，较去年同期增3900亿元，同比增加10.4%。其收益增加难以弥补负债的增长。

　　对此，北京交大经济学院教授赵坚认为，核心还是要国家掏钱。目前在发达地区建设高铁是盈利的，但是在中西部很多地区，因为客源少，很难确保盈利。

　　了解到，目前京沪高铁已经进入盈利状态，新规划的高铁线路，已经暗含了多个京沪新通道，比如从北京到天津，经过沿海高铁，或者经过潍坊、淮安到上海，这2个京沪新通道。

　　另外沪宁高铁，以及京津城际早年也传出了盈利的消息，但是郑州到西安的高铁，目前仍在亏损。

　　“总的来讲，国家现有的铁路应向社会资本开放，同时在土地综合开发方面，也享受相同的政策，这样更多地扩大社会资本，包括民营资本、外商投资参与到铁路建设中来。”费志荣表示。

　　不过，很多中西部的高铁从经济的综合效益看，作用远远超过了铁路本身的亏损。比如一季度贵州游客增长40%以上，就与高铁有关。高铁带来整个区域定位发展的重大变化，这就抵消了铁路投资短期的亏损。

　　资深铁路规划老师张江宇指出，铁路除了国家财政拿钱外，地方政府资金，社会资金，企业债券都可以用进来，建议下一步将企业债券扩大发行规模，将规模数额确定下来，实现铁路资产证券化。

　　获悉，尽管铁路规划进行了修编，但是很多项目属于中长期内容，未来要动工，仍需要经过设计、勘探及环评等阶段。

　　费志荣也指出，中长期铁路网规划的完成要统筹需求与可能，兼顾经济效益与社会效益，合理、适度、有序地向前推进。另一方面，铁路建设的过程是有规划、有协调、有步骤的，要经过长期的规划、论证、前期工作的准备，有合理的工期，来进行统筹安排。下一步将会按照规划要求有序推进铁路项目建设。

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