2018年咨询工程师《方法实务》试题专练(21)

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案例：

A咨询公司具有相应的工程咨询和环境影响评价资质，近期开展了以下三项咨询业务：

业务1：受甲企业委托，为其投资的某水电项目编制了项目申请报告。报告从企业角度详细论证了项目的市场前景、盈利能力和资金来源，从政府公共管理的角度重点阐述了项目的生态环境影响、节能方案分析、资源开发及综合利用分析三个方面的内容。

业务2：受乙企业委托，为其在境外某投资项目编制了项目申请报告。报告包括以下内容：(1)项目名称、投资方基本情况：(2)项目背景及投资环境;(3)项目建设规模、主要建设内容、产品及目标市场，项目效益和风险情况;(4)项目总投资、各方出资额及出资方式、融资方案及用汇金额;(5)项目生态环境影响分析;(6)项目社会影响分析。在乙企业提交境外投资项目申请报告后，政府委托B咨询公司对该报告进行了评估。

业务3：受丙企业委托，对其需报政府核准的某项目编制了环境影响报告书。报告书包括以下内容：(1)建设项目概况;(2)建设项目周围环境现状;(3)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估;(4)环境影响评价的结论。

问题：

1.业务1中，项目申请报告论证的角度是否准确?说明理由。项目申请报告的论证通常还应补充哪些方面的内容?

2.业务2中，境外投资项目申请报告的内容中哪些是必要的?

3.业务2中，B咨询公司在评估中应该重点评估哪些内容?

4.业务3中，丙企业按规定应在什么时候完成该项目环境影响评价文件的报批手续?除上述内容外，环境影响报告书还应包括哪些内容?

参考答案：

1.业务1中，项目申请报告论证的角度不准确。

理由：企业报送项目核准机关的项目核准申请报告，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目的规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，重点阐述政府关注的有关外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等。从企业角度详细论证了项目的市场前景、盈利能力和资金来源等是可行性研究的内容。

项目申请报告的论证通常还应补充的内容：申报单位及项目概况、发展规划、产业政策和行业准人分析;建设用地、征地拆迁及移民安置分析;经济影响分析和社会影响分析。

2.业务2中，境外投资项目申请报告的内容中必需有：

①项目名称、投资方基本情况;②项目背景及投资环境;③项目建设规模、主要建设内容、产品及目标市场，项目效益和风险情况;④项目总投资、各方出资额及出资方式、融资方案及用汇金额。

3.业务2中，B咨询公司在评估中应该重点评估的内容：①是否符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则;②是否符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源;符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术;③是否符合国家资本项目管理和外债管理规定;④投资主体是否具备相应的投资实力。

4.业务3中，丙企业按规定应在提交项目申请报告前完成该项目环境影响评价文件的报告手续。

除上述内容外，环境影响报告书还应包括的内容有：①建设项目环境保护措施;②建设项目对环境影响的经济损益分析;③对建设项目实施环境监测的建议。