2015年咨询工程师《方法与实务》考点:经济效益与费用的识别

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　　第二节 经济效益与费用的识别

　　重点提示

　　正确理解识别国民经济费用与效益的原则，要求对基本原则能够 运用在题目的分析中。要注意国民经济费用和效益的计算范围要对应

　　重点内容

　　一、经济效益与费用识别的基本要求

　　1、对经济效益与费用进行全面的识别

　　凡项目对社会经济所作的贡献，均计为项目的经济效益，包括项目的直接效益和间接效益。凡社会经济为项目所付出的代价均计为项目的经济费用，包括直接费用和间接费用。因此，经济分析应对项目涉及的所有社会成员及群体的有关效益和费用进行全面识别。

　　2、遵循有无对比的原则

　　判别项目的经济效益和费用，要从有无对比的角度进行分析，将“有项目”(项目实施)与“无项目”(项目不实施)的情况加以对比，以确定某项效益或费用的存在。

　　3、合理确定经济效益与费用识别的时间跨度

　　经济效益与费用识别的时间跨度应足以包含项目所产生的全部重要效益和费用，不完全受财务分析计算期的限制。不仅要分析项目的近期影响，还可能需要分析项目将带来的中期、远期影响。

　　4、正确处理“转移支付”

　　对社会成员之间发生的财务收入与支出，应从是否新增加社会资源和是否增加社会资源消耗的角度出发加以识别，将不新增加社会资源和不增加社会资源消耗的财务收入与支出视作社会成员之间的“转移支付”，在经济分析中不作为经济效益与费用。

　　5、遵循以本国社会成员作为分析对象的原则

　　二、直接效益与直接费用

　　1、直接效益

　　项目直接效益是指由项目产出物产生并在项目计算范围内的经济效益，一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样的服务所产生的效益。项目直接效益有多种表现：

　　(1)项目产出物用于满足国内新增加的需求时，项目直接效益表现为国内新增需求的支付意愿;

　　(2)当项目的产出物用于替代资源利用效率较差的其他厂商的产品或服务时，使被替代厂商减产或停产，从而使社会资源得到节省，项目直接效益表现为这些资源的节省;

　　(3)当项目的产：出物直接出口或者可替代进口商品导致进口减少，项目直接效益表现为国家外汇收入的增加或支出的减少。

　　以上所述的项目直接效益大多在财务分析中能够得以反映，尽管有时这些反映会有一定程度的价值失真。对于价值失真的直接效益在经济分析中应按影子价格重新计算。

　　(4)对于某些行业的项目，其产生的效益有其特殊性，不可能体现在财务分析的营业收入中。例如，交通运输项目产生的体现为时间节约的效果，教育项目、医疗卫生和卫生保健项目等产生的体现为对人力资本、生命延续或疾病预防等方面的影响效果，从经济分析角度都应该记作项目的直接经济效益。

　　2、直接费用

　　项目直接费用是指项目使用投入物所产生并在项目范围内计算的经济费用，一般表现为投入项目的各种物料、人工、资金、技术以及自然资源而带来的社会资源的消耗。

　　项目直接费用也有多种表现：

　　(1)当社会扩大生产规模满足项目对投入物的需求时，项目直接费用表现为社会扩大生产规模所增加耗用的社会资源价值：

　　(2)当社会不能增加供给时，导致其他人被迫放弃使用这些资源来满足项目的需要，项目直接费用表现为社会因其他人被迫放弃使用这些资源而损失的效益。

　　(3)当项目的投入物导致进口增加或减少出口时，项目直接费用表现为国家外汇支出的增加或外汇收入的减少。

　　直接费用一般在项目的财务分析中已经得到反映，尽管有时这些反映会有一定程度的价值失真。对于价值失真的直接费用在经济分析中应按影子价格重新计算。

　　3、转移支付

　　项目的有些财务收入和支出，是社会经济内部成员之间的“转移支付”，即接受的一方所获得的效益和付出方所发生的费用相等。从社会经济角度看，并没有造成资源的实际增加或减少，不应计做经济效益或费用。经济分析中，项目的转移支付主要包括：项目(企业)向政府缴纳的大部分税费(除体现资源补偿环境补偿的 以外)、政府给与项目(企业)的各种补贴、项目向国内银行等金融机构支付的贷款利息和获得的存款利息。在财务分析基础上调整进行经济分析时，要注意从财务效益和费用中剔除转移支付部分。

　　三、间接效益与间接费用

　　在经济分析中应关注项目的外部性，即对项目产生的外部效果进行认真识别，习惯上把外部效果称为间接效益和间接费用。

　　1、间接效益是指由项目引起的而在直接效益中没有得到反映的效益。

　　2、间接费用是指由项目引起而在项目的直接费用中又没有得到反映的费用。

　　3、项目的间接效益和间接费用的识别通常可以考察以下几个方面：

　　(1)环境影响

　　(2)技术扩散效果

　　(3)“上、下游”企业相邻效果

　　(4)乘数效果

　　4、在识别计算项目的外部效果时须注意不能重复计算

　　5、可以采用调整项目范围的办法，解决项目外部效果计算上的困难

　　6、项目的外部效果往往体现在对区域经济和宏观经济的影响上，对于影响较大的项目，需要专门进行经济影响分析，同时可以适当简化经济费用效益分析中的外部效果分析。