A,B,C,E
A项:《民用建筑节能条例》第12条第3款规定，对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。B项:《民用建筑节能条例》第17条规定，建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。所以B正确。C项:《民用建筑节能管理规定》第17条规定，建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低建筑节能标准。D项:《民用建筑节能条例》规定，居住建筑和本条例第二十六条规定以外的其他公共建筑不符合民用建筑节能强制性标准的，在尊重建筑所有权人意愿的基础上，可以结合扩建、改建，逐步实施节能改造。在尊重意愿的情况下，设计单位是可以对原建筑进行节能改造的。E项:《建设工程质量管理条例》第28条第1款规定，施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。