2013年一建法规高频失分点:工程纠纷种类(1)
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1Z308000 解决建设工程纠纷法律制度
1Z308010 建设工程纠纷主要种类和法律解决途径
一、精准考点采集
1.建设工程民事纠纷要掌握以下内容。
(1)特点是民事纠纷主体之间的法律地位平等;内容是对民事权利义务的争议;民事纠纷具有可处分性。
(2)解决途径主要有四种：和解、调解、仲裁、诉讼(具体的内容都要理解)。
(3)在建设工程领域，较为普遍和重要的民事纠纷主要是合同纠纷、侵权纠纷。
2.建设工程行政纠纷要掌握以下内容。
(1)特点是执行法律的行为，有一定的裁量性，具有单方意志性，带有强制性，以无偿为原则。
(2)行政行为主要有：行政许可、处罚、奖励、裁决。
(3)解决纠纷的途径主要有两种，即行政复议和行政诉讼。
行政复议：①提出行政复议的，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织;②当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经作出行政决定之后。复议的任务是解决行政争议;③当事人对行政机关的行政决定不服，只能按照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议;④行政复议以书面审查为主，以不调解为原则。行政复议的结论作出后，即具有法律效力。行政复议的基本特点是：只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按照《行政诉讼法》的规定向人民法院提请诉讼。
行政诉讼：①行政诉讼是法院解决行政机关实施具体行政行为时与公民、法人或其他组织发生的争议;②行政诉讼为公民、法人或其他组织提供法律救济的同时，具有监督行政机关依法行政的功能;③行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的公民、法人或其他组织，不可能互易诉讼身份。
二、高频答疑点
1.建设工程民事纠纷有什么特点?
答：建设工程民事纠纷有以下特征：
(1)民事纠纷主体之间的法律地位平等;
(2)民事纠纷的内容是对民事权利义务的争议;
(3)民事纠纷具有可处分性。
2.仲裁庭作出的调解书是否具有强制约束力?
答：仲裁是经调解自愿达成协议，解决纠纷的活动。仲裁庭作出的调解是自愿的，没有强制约束力。
3.仲裁庭是由当事人指定的吗?
答：是的。一般是双方在合同中约定。
4.“劳动争议仲裁实行强制原则，双方无须达成一致，只要任何一方提出仲裁，仲裁委员会都应该受理”，这句话对吗?
答：这句话主要是说仲裁条款在制定时是自愿的，一旦同意就不能随意更改。
5.民事纠纷处理有和解、调解、仲裁和诉讼，仲裁采用或裁或审制或一裁终局制。在《劳动法》中又有对仲裁不服的可以申请诉讼规定。两种说法如何理解，请给予解释。
答：这个问题很有代表性。
《劳动法》第四十七条规定：“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：(一)追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议;(二)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。”由此可见，对于上述劳动争议案件的裁决，劳动者不服的，可以直接向人民法院提起诉讼，但是用人单位一方不服的，需要先向法院申请撤销仲裁裁决，在人民法院作出撤销仲裁裁决的裁定后，用人单位可以就争议事项向人民法院提起诉讼。
6.仲裁中根据和解与调解做出的裁决书具有法律效力吗?
答：申请仲裁后可以和解，有两种结果，如果根据和解协议作出裁决书，具有法律效力;调解做出的调解书与裁决书具有同等的法律效力。
7.安全生产监督管理部门履行安全监督检查职责时，可以采取哪些措施?
答：(1)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料;
(2)进入被检查单位施工现场进行检查;
(3)纠正施工中违反安全生产要求的行为;
(4)对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除，重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
8.当事人对行政决定不服可以诉讼吗?
答：当事人对行政机关的行政决定不服，只能按照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议。
9.行政诉讼的被告是行政单位吗?
答：行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的公民、法人或其他组织，不能互易诉讼身份。行政诉法是典型的“民告官”。
10.仲裁可以公开审理吗?
答：仲裁以不公开审理为原则，特殊情况可以公开审理。
11.仲裁委员会是否隶属于行政机关，比如隶属于司法局或公证处?
答：仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。在仲裁过程中，仲裁庭独立进行仲裁，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉，
也不受其他仲裁机构的干涉，具有独立性。
三、考题解析常见丢分点
1.下列关于解决合同纠纷方式的说法中，正确的是( )。[2006]
A.对仲裁裁决不服可以再向人民法院起诉
B.协商是解决纠纷的重要方式，和解协议具有强制执行的效力
C.当事人可以经调解程序解决合同争议
D.对法院一审判决不服，可向仲裁机构申请仲裁
【答案】C
【解析】本题考点是合同纠纷的解决方式。仲裁和诉讼只能二选一，和解协议不具有强制执行的效力。
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