城乡规划师的扩充知识点:战略规划的特征
战略规划以其特有的方法论和重要特征,区别于其它种类的规划:
它集中研究经过选择的主要问题;
它明确地考虑资源的可得性;
它估计实力与薄弱点;
它考虑在组织或管辖权限以外发生的重要事态及变化;
它是强调实际效果的行动指南。
战略规划有助于一个社区在外部环境(包括它所在地区、省、国家和世界)中认清自身的优势。欲介入公共和私人成分,它不得不重视外部因素。这里,“私人成分”不仅是指各行各业,而且是指政府以外的市民、社区组织和其它机构。
战略规划强调明确考虑资源和外部环境实力,它避免了传统规划只决定应做什么的弊病,而是注重能做什么。目标和目的是战略规划的最初结果,在可得的资源条件下,没有达到目标和目的的战略,就不是一个完整的程序。
资源可得性
强调资源可得性意味着战略规划可以是一种手段,去决定如何利用有限的资源。许多决策者欢迎在阐明和权衡困难的选择中给予帮助。事实上,资源的局限性是面临转变中经济的当地领导近来关心战略规划的一个理由。
战略规划也是扩大人们了解可得资源的一项有用的技术。这里所说的“资源”不仅仅是指钱,资源可以包括专长、权力、政治影响及其它无形的东西。最重要的是,战略规划激发人们积极思考决策和资源。
超脱日常事务
战略规划把重点放在关键性问题、良机和社区面临的问题上,它使领导超脱日常事务和年年老一套观察问题的方法。最吸引人的特征之一就是它有助于从那些具有暂时影响的事务中区分出真正重要的决策。
竞争的边缘
战略规划是提高城市竞争地位的一项技术,虽然它大多被用于提高公司企业竞争地位。公司企业使用战略规划,以估价他们在不断变化的市场与竞争中的处境如何。然后采取措施,通过扬长避短,以提高他们的地位。
尽管许多城市并不认为他们之间在互相竞争,然而他们的命运却以他们的竞争优势为转移。
战略规划并非是万应药。它要求资金投入和下苦功夫,其效益也并非总是显而易见,但它是比“照常营业”更积极的选择。
战略规划并不代替其它各种规划及有关的活动,如编制预算等。相反的,战略规划有助于将各种活动结合在一起,并且保证共同的目的和共同的导向意识指引着它们。至少,战略规划能够对社区本身独特的特征描绘更加清晰的图景——在人口流动和经济转变时期不致所获甚微。就其最佳效果而言,战略规划是为结果而规划,在目前和今后几十年里,执行这种规划将有积极的结果。
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