城乡规划师关于战略规划审视环境
审视环境就是考察城市的地位,其目的是确认对城市未来至关重要的几个问题。
正如名字本身所表明的,审视环境重点放在各种外界力量上,一个主要原因是在其它地方性规划中常常忽略外部因素。例如,近年来许多地方政府已大大提高了财政分析能力,相对地说,地方政府很少将同样的注意力放在外部事态及财政正常运转动态的潜在影响方面。利率变化(经常出现在国际范围内)、出口与进口动向、重大工业变化以及许多其它外部事态都能严重地影响经济繁荣。
尤其要特别仔细观察外部世界的另一原因是外部指标可以起到识别自己相关地位的基准点的作用。换句话说,在比较的基础上论定成功与否通常更有意义。
审视环境的重点放在外部力量上的同时,内部趋势和分析不应忽视。大部分这方面的信息可能已经是现成的东西,尤其在那些对规划和分析予以最优先考虑的地方。然而,很少的地方将可能得到的信息经常综合成一个“大图像”,以便于在一个单一的框架中仔细考虑大趋势及数据。
技术
1. 过去的趋势
历史数据将使项目参与者了解在城市中发生的变化。
2. 比较
另一种分析技术将城市与从全国选定的其它城市或全国平均情况作比较。在辨别两个城市的不同点和相同点中,比较法是有用的,对集中注意力研究关键性问题也总是有益的。
3. 预测
在分析过去趋势以外,审视环境力图着眼于未来,对人口统计和经济状况的预测通常都已做过,如果规划小组和主要项目的参与者确信这些预测是可靠的,那么这些已有的预测便可使用。
4. 意见调查
环境调查表中的许多栏目涉及观念和意见。使意见量化并了解到更多的情况的一条途径是进行正式调查,这对决定问题的相互关系以及探索潜在问题常常是有益的。另外,调查可以将问题及潜在解决方法的相对重要性清楚地显示出来。
5. 问题的选择
应该回顾一下审视结果,选择关键问题,研究的许多战略问题依个别环境而变化。大多数城市已发现限制战略性问题的数量是很有用的,尤其是在贯彻最终战略而准备获得许诺方面。
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