2019年城规《相关知识》知识点：城市社区研究

城市社区的概念

1.社区概念的涵义

城市社区(urban community)是城市社会学中最常见的概念之一。"社区"一词源于拉丁语，原意是亲密的关系和共同的东西。最初将"社区"这个词 作为社会学的一个范畴来研究的，始于德国社会学家F .腾尼斯于1887年出版的《社区 与社会》一书。他认为"社区"是通过血缘、邻里和朋友关系建立的人群组合;人们为 了共同的利益而共同劳动，把人们联系起来的纽带是具有共同利益和共同目标的家庭与邻 里关系。

以后许多西方社会学家继承了这种观点，但随着现代社会学的发展，许多社区研 究者们发现，这样的社区概念并不能完全说明现代社区的状况，现代社区的许多特质无法 包容在这种社区的概念中，认为应从一定地域社会关系结构的角度来研究社区。美国社会 学家R·M·马克鲍尔于1917年首次将腾尼斯的社区概念翻译成英语community时就强调 了它的地域性，并强调要研究城市或乡村的地域社会共同体。

关于对社区含义的界定，尽管由于国内外的社会学家们各自研究角度的不同，还存在 分歧，但对这个范畴的基本要素还是有共识的。美国社会学家C·H·希莱里1955年曾 对94种社区定义作了分类分析，结果发现有69种(2/3以上)定义提到了以下三个构成 要素，即社会关联(social interaction)、地域( area)和共同的纽带(commontie) 0因此 可以认为，所谓社区就是聚集在一定地域中的人群的社会生活共同体。社区以多种社会关 系的结合，从事经济、政治、文化等各种活动，组成一个相对独立的地域性社会实体。换 句话说，社区是由聚集在某一地域中的社会群体、社会组织所形成的一个在生活上互相关 联的社会实体。但是，社区这种实体与一般的行政区不同，其边界常常是模糊的。因为社区是人们在长期共同的社会生产和生活中自然形成的，而行政区则是为了实施社会管理， 依据政治、经济、历史文化等因素人为划定的，一般它的边界是清楚的。

2.社区构成的基本要素

社区的构成要素是多样而复杂的，但构成社区的基本要素有以下五个方面：

(1 )一定数量的社区人口。这是构成社区的第一要素。

(2)一定范围的地域空间。它是社区存在的基本的自然环境条件，它为一个相对独立的地域社会提供了活动的空间和生存的资源。

(3)一定类型的社区活动。这是指社区的基本生活与生产活动。

(4)一定规模的社区设施。社区的设施是社区成员的生产与生活所必需的物质条件， 包括生活设施、生产设施、交通通讯设施、教育设施、医疗保健设施、文化娱乐设施等。社区设施的完善程度往往是一个社区发达程度的物质标尺。

(5)一定特征的社区文化。社区文化是一个社区得以存在和发展的内在要素。不同特征的社区文化是一个社区与另一个社区相区别的主要标志之一，也是一个社区内在凝聚 力和认同感的基础。

3.城市社区

城市社区与农村社区是人类社会两大基本社区类型。城市社区是指以从事工商业及其 他非农社会活动的居民所组成的，有一定人口规模的地域性社会生活共同体。它相对于广 大农村社区是一种在人口密度、社会分工及制度组织上都更加复杂的社区类型，在异质 性、相互依赖性等方面也与农村社区的特点不同。

二、社区研究的意义与方法

1.社区研究的意义

社区是社会的重要组成部分，社区的研究有着重要的理论意义和实践意义。

(1)社区是认识社会的窗口。社会是一个抽象、总体的概念，而社区则是个具体、局部的概念，要正确认识社会必须从研究具体的社会现象和社会单位入手。与其他社会单 位相比，社区是一个具有相对独立和完整意义的社会单位，能更多地反映人类社会的一般 特征。同社会整体相比，社区又是个具体直观的社会实体，剖析一个社区的结构与功能， 研究一个社区的建设与管理，比研究剖析社会整体容易得多。

(2)社区的研究在实践上可以直接为城乡社区的建设与发展服务。正确认识社区的 结构、功能及它与外部环境的关系，把握社区建设与发展的规律，可以为提高社区的功能 效率、规划社区的发展远景、加强社区的管理、探索新型社区的模式等提供科学的理论依 据，从而有力地促进城乡社区的建设与发展。

2.社区研究的方法

社区研究的方法可以分为两类，一类是实地调查方法，另一类是分析方法。社会学早 期关于社区的研究就是以调查为主的。社区研究的分析方法也可以说是一种分析理论。不同的分析方法是用不同的研究观点对同一对象一一社区进行剖析。

( 1 )人类生态学的方法。它主要着眼于人类与环境的关系，对城乡环境合理布局与 利用，更好地协调人类与环境的关系，是这一研究方法的核心。1970年美国社会学家邓肯又提出了"新生态学"，认为应从人口、组织、环境和技术四个变量(简称POET)组 成的生态复合体上加以研究。

(2)人类学的方法。它重在对文化和社会形态的考察。不同社区的文化特质和生活 方式是有不少差异的，进行比较，有助于全面了解社会的多样性。

(3)社会体系(系统)的方法。它首先把社区看做一个互动系统，而后分成三方面 进行研究。一是研究系统本身的结构与功能，如社区的群体组织、主次体系等结构，以及 经济、政治、教育、宗教、福利等多种功能的研究;二是研究互动关系，如同化、合作、 竞争等，特别是社区冲突的研究，是互动研究的重要内容;三是研究社会场域(空间) ， 社会场域是社区互动的场所，这种研究方法主要从人们活动的社会范围(组织网等)来 考察人们的社区互动。此外，还有学者运用人口学、政治学(研究社区权利结构)以及人文地理学等方法分析社区。

三、城市社区邻里关系与社会网络研究

这主要是对社区居民归属感、成员共同情感或邻里关系的研究，这方面的研究有三种 不同的

理论：

1.社区失落论

社区失落论的观点认为，一个社会经过大规模城市化后，居民的社区观念失落，人与 人之间的关系，已不再具有一种团聚共享的社区邻里的情感，社区中的人变成一群陌生 人，人与人之间的关系相当冷淡，毫无群体感，个人心理上疏离感严重。人与人之间以高 度分化的社会角色交往，情感与交往相当表面化、粗浅化。

2.社区继存论

社区继存论的主要观点认为，城市化与工业化对人类社区的影响，并不如失落论者认 为的那样走向失落灭亡之途。相反，他们认为人性具有群居的特质，人类社会中社区的情 感与关系继续存在。

3.社区解放论

社区解放论是20世纪70年代由费希尔(c. S. Fischer)、韦尔曼和雷顿(B. Wellman andB. Leighton)提出来的。社区解放论观点的主张者认为城市人口众多与城市社会 问题有关，但这并不是由于人口众多造成的过度神经刺激、高密度和高度异质化带来的。 认为任何人在社会上生活，都需要他人的帮助和关心，这种人际关系中的相互依赖性若得 不到满足，就会产生个体心理上的孤独与疏离感。

为了描述和研究这种跨社区际交往，应该用"社会网络" (Social network)作为研究 城市居民社会生活的分析工具。所谓社会网络，就是每一个人都生活在各种群体、组织、 朋友和亲属关系中，在这种人际关系中，个人可看成是点，个人与个人的关系可用线来表示，这种点与线的结构和动态变化就是社会网络。

四、我国城市体制改革中的城市社区组织与社区建设

1.城市体制改革对城市基层社区的影响

以街道和居委会为基本组织形式的我国城市基层社区组织模式始创于新中国成立初 年，并随着我国计划经济管理体制的形成而进一步得以普及和确立。尽管这种城市基层社 区组织始终是我国城市社会管理体制的一个有机组成部分，但在以"单位制"为核心的 传统社会管理体制下，它也始终是"单位制"的一种附属物或补充物，带有一种边缘性 制度的性质。

"单位"是我国当代社会生活中广泛流行的一个名词，它主要指人们就业于其中的社 会组织或机构，如工厂、商店、学校、医院、研究所、文化团体、党政机关等。"单位 制"则是对国家以每个具体"单位"为中介来对人们的社会生活进行全面管理这样一种 社会管理体制的简称，它是我国传统的计划经济条件下社会管理体制的核心。在传统的计 划经济条件下，我国的各个单位都程度不同地具有经济、政治、文化、社会等多重功能， 是一个功能相对完整的小社会。在这种情况下，城市基层社区失去了其独立存在的价值， 而只能成为各个单位下属的结构部分或环节之一。

1980年代以来，伴随改革开放的逐步深化、计划经济向市场经济的逐步转变、社会 体制和社会结构的整体性变迁，我国城市居民的经济与社会生活出现了一系列重要的变 化，产生了许多新的问题与现象。这些新的问题与现象对既存的城市基层社区组织提出了 一系列重大的挑战： (1)城市居民中"单位"外人员增加。这部分人口社会生活的许多方面，显然要依靠基层社区组织来加以管理。

(2) "单位制"的改革，使许多原来由单位承担的社会职能逐渐外移。"单位"的社 会职能弱化以后，职工的相关社会需求只能到单位之外的社会上去获取满足，另一方面， 职工生活与行为的有关方面也只能通过单位外的其他机构来加以管理与控制。在这两个方 面，将更多地依赖城市基层社区。

(3)人口的老龄化。随着人民生活水平和健康水平的提高，我国正迅速步入"老龄 化社会"，在城市社区尤其如此。大量离、退休老人的出现，为单位和城市基层社区带来了服务与管理上的巨大压力。在单位社会功能趋于弱化的情况下，这些压力将更多地向基 层社区倾斜。

(4)外来流动人口的增加。改革开放以来，随着户籍制度等制度的弱化和变革，我国人口的地域性流动率尤其是城乡流动率大为提高，且主要方向是从农村流向城市、从中小城市流向大城市。大量的外来人口，从环境卫生、治安秩序、居住交通、计划生育、就 业安置、人际关系、子女教育以及日常生活服务等多方面向城市基层社区组织提出了新的 问题，原有的那套以城市固定居民为对象的组织结构与管理制度需要改革与创新。 2.城市体制改革中的城市社区建设

(1)社区建设的社会发展目标

在西方社会，社区建设即建设社区(building community) ，它指的是政府和社会机构 强化社区要素，发展社区组织，增强社区活力，提高社区居民生活的活动。社区建设与社 区规划、社区内外资源的发掘、社区力量的凝聚相联系，是社区工作和发展领域的重要内容。社区建设与社区发展是十分相近的两个概念。联合国1950年倡导的社区发展运动是 指社区居民在政府和社会机构的支持下，依靠自己的力量，改善社区经济、社会和文化状 况，改善社区居民生活，促进社区社会进步的过程。如果说二者有什么不同的话，那么社 区建设更强调社区规划、强调社区结构的建构，而社区发展更偏重于社区要素的强化和社 区运行机制的改进。当然，要把社区建设同社区发展割裂开来是不可能的。因为社区建设 的对象是社区，而社区从根本意义上来说是人们生活的共同体。这种生活共同体的改善不 但在于社区服务设施及组织体系的建设，而且在于社区成员对社区的认同感和相互支持网 络的建立和增强，而这正是社区发展的精髓。这也就是说，社区建设包含了社区发展的内 容，它以社区的社会发展为目标。

关于社区建设的本质的认识在实际工作部门并不一致，这在人们对社区建设包含的内 容的看法上有所表现。例如，有的认为社区建设包括社区政治、社区管理、社区卫生、社 区规范;也有的认为社区建设包括社区管理、社区服务、社区经济、社区文化、社区教 育、社区卫生和社区治安等。然而，如果我们从更加本质的角度看问题，用"以人为本" 的价值理念去看待社区建设，那么社区服务、社区卫生、社区治安、社区文化建设就应该成为 社区建设的核心内容。因为这些方面的活动更能直接地促进社区居民生活质量的改善。

(2)社区建设的理论模式 社区建设是经济和社会发展在社区层面的具体体 现。作为一个有价值取向的社区发展活动，它需要动 员各种力量不懈努力，可以大略地表达为如下模式 文化(社会)。

从理论上讲，社区建设是由三大行为主体在三个 社区成员层面互动的过程。政府(及其派出机构)、社区组织 (自治组织和其他社会组织)和社区成员(驻街道企 事业单位和居民)是社区建设的共同推动者，三者形 成一个体系。当前，在我国社区建设不能没有政府的力量，政府是社区建设的倡导者和推 动者，它以转换体制、服务居民和有效管理为目标。社区建设常常需要解决一些重要的、 深层次的问题，这些问题一般与政策相关，所以政府参与社区建设是必然的。社区组织一 般指各种类型的社区自治组织和社区服务机构。

在外国，社会服务机构常常被委托来执行 社区发展项目，推进社区建设。目前我国的社会服务机构还不发达，作为社区自治组织的 居民委员会(某些城市的居民议会)就更多地负起推进社区建设的责任。社区成员，特 别是居民是社区建设的第一主体，因为社区成员的参与及其程度是社区建设成败的最重要 标准。没有他们的参与社区建设就失去了主体，也就丢失了意义和根本目标。在社区建设 中，政府、社区组织与社区成员是互动关系，他们在具体的社区建设活动中既有合作，也 可能有不协调，三方互动的结果决定着社区建设的面貌。

社区建设需要动员经济、政治和社会文化力量，并力图使他们整合。社区建设需要经济的投入，尤其对于经济落后的社区来说，经济的投入与经济发展有着密切关系。例如在 社区居民收入低或较多下岗者的情况下，帮助他们提高职业能力(如进行培训、介绍就业机会等) ，是减少社区问题、提高社区凝聚力的重要手段。在我国城市，社区建设是政府建构"小政府大社会"格局，在向市场体制过渡的进程中探索服务民众、管理社会策 略的活动。当前政府的主导作用十分明显，但长远看来，社区自治力量将发挥更大作用自 社区文化在社区建设中的作用是深层的，也是不能忽视的。社区文化主要是指社区成员的 心理上的联系，

他们对社区的认同和相互支持关系，以及由此形成的社区生活的氛围。在 社区建设中，经济、政治和社会文化力量(因素)也是密切相关的，它们之间的相互作 用也在影响着社区建设的面貌与进程。

(3)社区的类型

社区的具体形态是多种多样的，由于人们分类的标准和角度不同，分类的结果也就不 同。常见的社区分类方法主要有以下几种：

第一种分类方法是从历史发展的角度把社区划分成四种类型：流动性社区、村舍式社 区、农村社区、城市社区。

第二种分类方法是根据空间特征把社区划分成居住社区(又称生态社区)和精神社区。

第三种分类方法是根据社区结构和特点把社区分为农村社区和城市社区。农村社区是 以各种农业生产为基本特征，由同质性劳动人口组成的，社会关系比较简单，人口相对稀疏的地域社会。城市社区是指大多数居民从事工商业及其他非农业劳动的社区。

不管城市社区或农村社区，都有对外、对内两种功能。对外是指一社区与外社区进行 经济、政治、思想、文化的交流与联系。对内功能则包括：组织社区内居民的生产、交 换、分配、

消费;组织各种社区社会活动，实现居民的社会参与;施加影响使居民接受社 区的规范、传统和习'惯;培养社区意识;协调社区成员之间的关系，解决社区成员之间的 矛盾、冲突，维护社区生活秩序等。

例题：

城市社会学收集资料方法中，( B )是现在用得最多的一种方法，具有许多优点。

A访谈法

B问卷法

C观察法

D文件法

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