2020年城规《规划实务》知识点：保护原则和控制要求

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保护原则和控制要求

保护规划应包括城市格局和传统风貌的包含和延续，历史地段和历史建筑群的维修改善与整治，文物古迹的确认，具体来讲，保护规划应确定名城的保护目标、保护原则，确定保护内容以及重点，提出保护措施。

1. 文物保护单位

1) 保护原则

文物保护单位的保护以保护为主，抢修第一，合理利用，加强管理。必循遵循“不改变文物原状“的原则，保存全部历史信息。

2) 保护方法

根据《中华人民共和国文物保护法》规定，区别保护单位的等级，制定保护范围和建设控制范围，控制其他建设不得影响文物保护单位的实体安全和环境的协调，对文物保护单位本应该采用保存的保护方法，也就是在将保护对象原封不动保护起来的基础上，作必要的维护性修缮，加固和恢复性的修复。

2. 历史文化保护区

1) 保护原则

历史文化保护区的保护原则是保护该地区的历史真实性、生活真实性和历史风貌的完整性，要改善街区的基础设施，更新改造建筑物的内部，以适应现代生活的需要。包括：历史真实性、生活真实性和风貌完整性三个原则。

2) 保护方法

限制各项建设，防止破坏传统风貌。

加强环境整治，提高环境质量，维护传统风貌

慎重地进行保护性更新，实行政府主导，居民参与的方针

3) 历史地段的保护规划

包括建筑、街道、巷弄、公共和半公共空间以及其界面、私密和半私密院落、围墙、门楼、过街楼、牌坊、植物、铺地、河道和水体等构成历史地段风貌特的的物质要素。

3. 历史文化名城

历史文化名城保护规划，究其内容和深度而言属于城市总体规划阶段的工作，但其历史文化遗产保护却是多层次、多方面的，它包含建筑保护、历史地段保护和城市整体环境的保护。

1) 保护原则

保护与建设要协调统一，并做到积极利用历史文化资源，促进各项事业发展，一方面，要保护好城市各时期留下的历史文化遗产，另一方面，又要城市的经济发展、功能更新和市民工作生活环境的改善创造条件，改善基础设施，实现城市现代化。

2) 保护方法

历史文化名城的保护分文物保护单位的保护、历史文化保护区的保护和名城整体空间换几个保护3个层次。

四 历史文化遗产规划管理的程序

1. 历史文化名城保护规划的审批管理

1) 历史文化名城保护规划实行分级审批

国家级历史文化名城保护规划的审批，分为以下两种情况：

城市总体规划由国务院批准的，则由省、自治区人民政府审查同意后报国务院审批;其余的由省、自治区、直辖市人民政府审批后报建设部和国家文物局审批。

省、自治区、直辖市级历史文化名城的保护规划的审批，由所在地人民政府报省、自治区、直辖市人民政府审 批名城以外的各级历史文化保护区的规划审批，报批准机关审批

2) 历史文化名城保护规划的调整

历史文化名城所在的城市人民政府根据城市经济、社会发展和历史文化名城保护的需要，可以对历史文化名城保护规划进行调整，在历史文化保护区内或相邻地段的新建、改建项目，设计方案及环境整治方案，但规划的调整由规划管理部门组织有历史文化遗产保护经验的老师论证。调整后的规划依法经原批准机关审查同意。

2. 文物保护单位保护工作方面

1) 在文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程

2) 在文物保护单位的建设控制的地带内修建新建筑和构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌。

3) 因建设工程特别需要而必须对文物保护单位进行迁移或者拆除的，应根据文物保护单位的级别，经该级人民政府和上一级文化行政管理部门同意。

4) 建设工程中发现古遗址、古墓葬必须及时发掘时，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门组织力量及时发掘。

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