2020城乡规划师《规划实务》命题预测试卷(六)

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试题六

1999年1月4日，××市政府领导班子集体研究决定在H村开发建设一个电子工业加工区。1999年2月2日，市政府联席会在听取政府负责同志的汇报后，同意与被征地单位签订征地协议，在该市土地利用总体规划确定的农用地区域内征用土地。据此精神，在未按法定程序申请报批的情况下，由电子工业加工区建设办公室主持，于1999年2月11日与H村村委会签订了征地协议一份。市政府办公室于1999年4月30日分别以××府办(函)(1999)1号和2号文件批准H村电子工业加工区办公室征用2754亩耕地，批准的征用土地未按法定程序向省政府申请批准。上述征用的土地，已按协议支付了40%的用地补偿费共830万元;截至1999年5月3日，破坏耕地面积达901亩。主持××市政府全面工作的负责同志对征地的具体情况是清楚的，也听取过有关同志的汇报，但未提出异议，并未及时针对这宗违法用地进行检查纠正。经过多次调查取证，省人民政府土地行政主管部门依据《土地管理法》有关规定，于1999年5月20日作出如下处罚：(1)鉴于上述工业区所毁耕地已难以复耕，同时地方经济发展确实需要，经核准，对已推平的土地按每平方米10元进行罚款，并补办手续;责成××市人民政府就此事向省人民政府做出深刻检查，并建议按有关规定对有关直接负责人和直接责任人作出行政处分。(2)对××市人民政府越权征地的情况和处理结果通报全省。

「问题」

××市人民政府是否有权批准征用农用地?省级人民政府土地行政主管部门作出的处罚是否正确?理由是什么?

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参考答案及详解

××市人民政府无权批准征用农用地。省级人民政府土地行政主管部门做出的处罚是正确的。其理由如下。

(1)××市所征用的土地是总体规划确定的农用地。

(2)《土地管理法》第四十五条明确规定征用下列土地的，由国务院批准：①基本农田;②基本农田以外的耕地超过35公顷的;③其他土地超过70公顷的。征收前款规定以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

(3)《土地管理法》第七十八条规定，无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效。对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。

(4)市政府领导同志应负有重要的领导责任。

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