城乡规划师|浙江首个都市区规划获批!
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浙江省委省政府对大都市区建设进行了系统谋划部署。2019年2月21日上午，省政府新闻办举行浙江省大都市区建设新闻发布会，通报有关情况。全省将形成以杭州、宁波、温州、金义四大都市区核心区为中心带动，以环杭州湾、甬台温、杭金衢、金丽温四大城市连绵带为轴线延伸，以四大都市经济圈为辐射拓展的“四核、四带、四圈”网络型城市群空间格局。
《金义都市区规划(2019-2035年)》和《金义一体化规划(2019-2035年)》属于国土空间规划体系中专项规划——跨行政区域的国土空间规划，由所在区域或上一级自然资源主管部门牵头编制，报同级政府审批。
在这两份规划中，金义都市区所在区域的自然资源主管部门——金华市自然资源和规划局牵头组织编制(义乌市为地级市金华市下辖县级市)，由同级政府批复——金华市人民政府批复。在下文中也明确提到“为下步市级国土空间规划市域统筹奠定了坚实基础”，从批复文件中，也可看出这两个规划与下步市级国土空间规划的衔接关系。
另外，非常重要的是，在都市区层面提出“用途分区规划图”，推动“多规合一”，“统筹划定生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田三条控制线(批复文件虽然这样说，但是图纸上表达的是用途分区，而非划定控制线位)……明确主导功能分区，形成国土空间驿站蓝图。落实省域主体功能区要求，突出特色、错位发展，明确各县(市、区)功能定位”。这涉及到三条控制线在不同层级和专项规划中管控要求和表达深度，是非常好的学习资料，建议收藏，后续考霸国空专题课2021年课程中将进一步详细讲解。
文件解读
金义都市区是浙江省委、省政府确定的四大都市区之一、三大城市群之一。在“一带一路”深入推进，长三角区域一体化发展上升为国家战略，以及我省统筹推进大湾区大花园大通道大都市区建设的大背景下，2017年底，《金义都市区规划(2019-2035 年)》《金义一体化规划(2019-2035 年)》启动编制。2020年11月5日，两个规划通过金华市人民政府批复同意，将纳入浙江省四大都市区国土空间规划体系。这是金义都市区高质量发展的顶层设计，是推动金华市区和义乌市聚合发展、加快都市区一体化建设的纲领性文件。
近年来，金华市贯彻落实生态文明理念，坚持生态优先，高质量发展，以实现“促进高质量发展、营造高品质生活、落实高水平保护、实现高效能治理”为目标，以做好“框定底数、做靓底色、彰显底蕴、优化底盘、管好底线”为重点，谋划构建“多规合一”国土空间规划格局。
为保障工作实施，金华市建立“政府统筹、部门协同、区县联动、专班保障”工作体系，在全市层面成立金义都市区国土空间规划和金华市国土空间总体规划编制工作领导小组，形成纵横贯通的协调机制，并组织召开推进会，市、县、乡三级部门携手，协调启动国土空间规划编制。今年9月初，金华市专门成立国土空间规划、打造全国性综合交通枢纽、存量用地挖潜三个工作专班，进一步为国土空间规划编制组织保障。
以此为依托，金华市全力推进国土空间规划编制工作，通过开展专题研究报告，摸清了底数，规划编制基础得以夯实;通过框定总量、挖掘存量、管控流量、限定容量、提高质量、做优增量等，统筹三条控制线划定工作取得实质性进展。同时，金华市搭建“一张图”实施监督信息系统，深化“多规合一”改革、强化“整体智治”理念，实现规划编制项目从计划、编制、审查、批复成果入库到实施监督管理的全生命周期管理，目前已初步形成规划“一张图”数据库。
据了解，金华市国土空间总体规划初步方案现已成形。按照部署，该市将争取年内完成市级和一个以上县级国土空间总体规划征求意见稿，基本完成“三条控制线”划定工作。
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