城乡规划师|4大亮点!《广东省“双评价”技术指引》发布!

更新时间：2021-06-29 15:37:22 来源：环球网校

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摘要资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价 (简称“双评价”)是编制国土空间规划、完善空间治理的基础性工作。广东在“双评价”基础上，结合实际情况，提高评价的针对性和实用性，组织编制了地方的“双评价”技术指引，进一步明确和完善“双评价”技术流程的实践之路。

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资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价 (简称“双评价”)是编制国土空间规划、完善空间治理的基础性工作，是识别重要生态系统服务空间的重要工具。具体要怎么进行“双评价”的工作是接下来国空规划的重点工作。而自然资源部发布的“双评价指南”却是今年一大堆新规文件中最令人抓狂的一份，没有之一。

当然这是有原因的，因为自然资源部的“双评价”技术流程经历了从复杂化到简化的过程，某种程度上也说明技术流程仍处于完善阶段。前两天，广东省在自然资源部出台的“双评价指南”基础之上，结合本省实际情况，提高评价的针对性和实用性，组织编制了地方上的“双评价”技术指引，走出了地方省份根据自身情况，进一步明确和完善“双评价”技术流程的实践之路。

《广东省“双评价”技术指引》有几处非常值得关注的点：

一、明确省、地市、县(区)和乡镇等国土空间规划“双评价”的主要任务和审查要点

各级“双评价”内容成果深度与要求明确清晰，有助于各地国土空间规划编制过程中“双评价”工作推进，同时保障“双评价”工作基本质量，并形成广东省“省-市-县联动”评价技术流程，清晰明确了“双评价”工作的上下传导内容。

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二、评价指标体系体现“地域性”和“层级性”

我国幅员辽阔，不同地区重要生态系统服务空间存在巨大差异性，自然资源部出台的多个版本的《 “双评价”指南(试行)》经历了从复杂到简洁的过程，从国家层面难以对评价体系统一化和标准化，指标体系的选取和指标标准参考数值必然带有特色鲜明的“地域性”，这也是广东省在自资部“指南”基础上发布《 “双评价”技术指引》的意义所在。

同时在这部技术指引中，在地级市层面进一步提出了需要考虑气候调节、净化空气等方面的评价，表明在不同层级空间尺度下人类生活对生态系统服务需求是有所差别的。

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三、率先提出海域的“双评价”指标体系

海洋向来是比较“专”的板块，传统城乡规划设计院和土地规划院较少机会接触到海洋。当下的国土空间规划编制，也只有沿海省份规划编制才会有“涉海”的问题。广东省是我国面向南海的海洋资源丰富的大省，也是滨海湿地——红树林面积最大的省份。在《广东省的“双评价”技术指引》中，针对海域生态系统服务功能重要性评价，提出了相应的技术指引和要求，可为其他东部临海省份提供参考。