城乡规划师|国土空间规划收费贵吗?
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2018年3月，自然资源部正式成立。在自然资源部的职责中，有一项是：“负责建立空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划”。由此，国土空间规划的编制有了正式依据。2018年底，各省市自治区的自然资源厅(局)陆续挂牌成立，同时，各层级的国土空间规划也在各地方逐渐开展，遍地开花。
按照以往的经验，国土空间规划(土地利用总体规划)只是自然资源系统中的一项日常工作，对于本系统内的工作人员来说，规划很重要，但对于行业之外来说，知晓国土空间规划的人并不多。但随着几个县市“大手笔”的国土空间规划进行招标公告，短时间内，国土空间规划的社会知晓度提高了不少，并且很多人都说“国土空间规划真贵”。
从金额来看，阿克苏地区(对应于我们这里的地级市)及下辖县(市)国土空间总费用高得有点吓人。日常工作中，大家印象中的规划设计费用，一般是几十万到几百万、最多也就是勉强达到千万级;这一下子来个过亿的设计费，你让我们这些规划“穷”民工怎么想，还能好好“搬砖”吗?
淡定，淡定，都坐下。
阿克苏地区位于我国的新疆维吾尔自治区，全区共辖2个县级市、7个县，总人口238.97万人，总面积13.13万平方千米。由此计算，每平方千米的设计费为0.13万元。
再来看看其他地方的数据情况。
从表1的数据对比分析，阿克苏地区国土空间规划每平方千米的设计费，并不贵。
在互联网上，笔者找到了《广东省国土空间总体规划编制计费参考标准》，对比一下表1的各县设计费。当然，表1涉及的县，不全是来自广东省，以此标准来参照的可信度不够，但是大部分的省份并未出台收费标准，也就凑合用这个了。
根据《广东省国土空间总体规划编制计费参考标准》分析，县级国土空间总体规划设计费最小值为480万元，最大值为1080万元。
乡镇级国土空间总体规划设计费参考标准。
本节，笔者假定县级按照基准价(调节系数为1)，乡镇规划单价按50万/个，估算县级、乡镇级设计费用。其中，金堂县不作计算，原因是笔者不清楚该县内的6个街道办是否单独编制乡镇级规划。
从表2的差值数据分析，北流市、宁都县、尤溪县三县(市)的估算价远低于投标价;博罗县、龙陵县估算价与投标价接近;来凤县、永修县投标价超出估算价较多。
基于以上数据，笔者认为北流市、宁都县、尤溪县三县(市)的投标价偏低，也就是说，这三个县的技术承担单位有亏本的风险。
博罗县、龙陵县的投标价基本符合设计费参考标准，技术承担单位不亏。
来凤县、永修县投标价超出估算价较多，那么，技术承担单位赚大了?甲方冤大头?笔者认为，真实情况未必如此。以来凤县为例，在表2的县级估算费用中，各县均把调节系数设定为1，若是当地人口密度大于5000，那么其调节系数为1.6-1.8，由此计算县级和乡镇级的总用为1227万元-1330万元，这就会超过投标费用。
所以呢，笔者还是认为国土空间规划的收费不贵。
笔者的理由主要是三个：
一是十八大以来，苍蝇老虎一起打，不敢腐、不能腐、不想腐的机制基本形成，对于国土空间规划这种关注度如此高的工作，绝大部分自然局的领导脑子是清醒的，踏实在家过年，他不香吗?并且，自然局也会“货比三家”，最终选择那些性价比高的技术单位，笔者不认为自然局的领导“钱多人傻”。
二是国土空间规划是一项前无古人的新任务，它并不简单的等于土地规划加上城乡规划，特别是历经近两年的国土空间规划工作之后，笔者更加认识到本项工作的艰巨性和复杂性，比如生态保护红线划定，是吧，是吧，是吧(多少泪水往肚子里面咽了);艰巨、复杂的工作就意味着技术承担单位必选投入大量的人力、物力，投入的人员还必须是具备较多的规划工作经验、较好的沟通协调能力，只有这些业务能力较强的规划师，才能把工作按照既定安排向前推进。
三是国土空间规划耗时不会短。从目前情况来看，规划从顶层到底层，还有太多的技术问题需要讨论，还有太多的规则还需要制定，笔者感觉，每到一个环节，都需要花费大量时间，进行多方研讨，最终也只是得到相对折中的“共识”，而不是结论，由此，很多单位、很多技术人员就必须在国土空间规划的“泥潭”中，继续摸着石头过河。
电影《天下无贼》里有一句经典台词“21世纪什么最贵?人才!”
面对艰巨而复杂的国土空间规划，各家技术单位都拿出来看家本领，投入了自家最好的规划人才;人才就应该贵、人才就应该贵、人才就应该贵;只有相对的贵，才能体现人才的价值;只有相对的贵，才能让人才发挥自身的价值，要相信，便宜没好货，好货一定是不便宜。
由此，相比原先的土地规划和城乡规划，国土空间规划就应该更贵;只有更贵，才可以体现出国家组建自然资源部、多规合一的良苦用心;只有更贵，才可以体现国土空间规划的统领作用，让社会大众对规划加深认识;只有更贵，才可以让规划师得到更多的社会认可和尊重，他们也可以更加安心工作，更加艰苦付出。
实用、管用、好用的国土空间规划，不应该是菜市场的讨价还价。
实用、管用、好用的国土空间规划，应该是照亮“生态文明建设”的那束光芒!
最最重要的是，
希望甲方爸爸能按时按点付设计费，
这样国土空间规划收费贵不贵才有意义，
我的年终奖才能确定是不是画饼，
我也能更好做个
实用、管用、好用的打工人!
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