城乡规划师|四个视角看《加强规划资质管理的通知》
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新的规划资质管理办法一直在研究，这事基本上是总所周知的事情。大家还能在网上、群里看到有人发疑似新的规划资质管理办法的截图。
但是从今天的发文中，发现新的规划资质管理办法仍是高高挂起，仍难以落地实现。
1.从过渡政策来看，注册规划师在规划资质管理中仍维持原有的作用
能确定的是，注册规划师在2022年12月31日之前在规划资质管理中仍维持原有的作用——“依据现行城乡规划编制单位资质管理规定开展核定，重点对编制单位工作是否贯彻落实党中央精神、注册的规划师等技术力量配备进行审查。”
2.从多学科综合视角来看，新规划资质管理有可能需要创新型组织方式
另外从当前国土空间规划编制所需学科知识的综合性来说，继续延续土规或者城乡规划资质管理模式，或者这两个管理模式叠加求和的模式，均不能体现出国土空间规划编制的特性。
如何能更加体现出这次国土空间规划体系改革的导向，在规划资质管理上如何实现创新，更加契合规划编制端、管理端的需求，仍需要更多的时间来摸索。因此，今天的发文确定了过渡期的时间截至点。
从国土空间规划编制所需的多学科来说，每个设计公司或者设计院都面临着向右走向左走的选择——是去做专业又多又全的大设计院/公司，还是去做小而精的专业公司/专业院?这不但是对行业发展前景的预判，同时也是对行业工作组织方式的预判，如何在这场改革中抓住发展的先机?又如何在这场改革中走出一条与众不同的道路?
这些问题目前都难以回答，但是可以肯定的是，新的规划管理资质办法有可能是新的赛道，毕竟国土空间规划既不是城乡规划也不是土地规划。当前的过渡期看似是主管部门在给自己宽限时间，另一个方面来看，何尝不是留给各个设计院/设计公司“备战”的过渡期?今天政策发文里所提及的做法，无异于将行业的洗牌期延后了少许，让更多的设计院设计公司有时间去筹备转型拓展。
对于个人来说，行业发展的机遇某种程度上也是个人发展的机遇，只是个人的发展某种程度上是绑在单位这辆赛车上。
个人发展在这个变革期深切地与单位绑定在一起，个人与单位在这个时期是相互促成的，这个时候对自己职业规划、行业前景的判断十分关键。尤其是准备跳槽的小伙伴，有意愿从事法定规划的情况下，需要密切关注国土空间规划政策走向和动态情况，在自己擅长做的技能上去做加法，在自己不擅长的地方适当去拔拔高，才能让自己更加从容地在各路设计院/设计公司“备战”中挑选更加合适自己职业规划的那家。
3.从改革先行的视角来看，过渡期政策截至时间点匹配总规上报时间节点
从规划编制端来说，总规上报时间截至点卡死在“6月、9月、12月”，目前为止没有任何松动的余地。这一情况来看，新规划资质管理办法研究过程中可直接调取全国的各地不同类型的规划编制单位编制的成果数据。从历次改革常用的摸着石头过河、先行先试等方式来看，这一轮国土空间规划编制同时可视为新规划资质管理办法摸索实践的过程。
新规划编制资质管理办法，是否与参与第一轮国土空间总体规划编制有关系?参照从原来乙级升为甲级业绩要求，以及当前“放管服”改革的要求来推测，总规方面业绩是需要的，参与第一轮国空总规编制多半是加分项目。
4.从国空重要性来看，规划编制实行编制单位终身负责制，让个人注册制度的子弹再飞一会
规划编制实行编制单位终身负责制度，这是在2020年就确定的基调。
《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》(自然资办发〔2020〕27号)在“二、规范规划编制审批”中，明确：(二)建立健全国土空间规划“编”“审”分离机制。规划编制实行编制单位终身负责制;规划审查应充分发挥规划委员会的作用，实行参编单位专家回避制度，推动开展第三方独立技术审查。
个人注册制度仍然继续飞着，虽然重庆市地方人社局发布2021年职业资格考试计划中已经改名为“国土空间规划师”，但是主管部门一直未就这件事情正式发文，而且这次城乡规划资质过渡期管理政策仍在关注注册城乡规划师，2020年考过的新证已在缓慢处理个人账号注册。
4月中旬，自资部下属单位在南京举办的第一届注册城乡规划师再继续教育，其实现场是有点魔幻的，课程标题是“注册城乡规划师”，但是实际授课内容全部为国土空间规划，可是这又有什么关系呢?名称上不相符，但实际工作又不违和。
从实用的角度来说，个人注册制度并非当前国土空间规划体系构建的主要矛盾，在我们对国土空间规划体系认知尚未完全充分的情况下，让子弹继续飞有可能是更为恰当的做法。然而，这是目前自资部主管的唯一职业资格考试证，无论“放管服”改革“刀刀向内”到底砍到什么地步，国土空间规划体系构建的重大意义也将支撑起个人规划师的关键作用。
传统意义上的注册规划师证价值体现在三个地方：第一规划编制资质管理对注册规划师的数量要求;第二项目投标单位PK注册规划师数量要求;第三大多数设计单位对项目负责人的基本要求。那么，在新的资质管制办法悬而未决的时候，大概率是让个人注册制度的子弹再飞一阵子。
推荐一篇文章，据说也是在部里批示推荐阅读的。《国土空间规划体系重构背景下城市规划行业的发展前景与走向》，作者：邹兵 深圳市规划国土发展研究中心总规划师，教授级高级规划师，深圳市城市规划协会会长
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