08城市规划师《规划原理》复习要点3-2

　　3.11区域规划与城市规划的相互关系

　　区域规划与城市规划关系十分密切。两者都是在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定地域的各类建设进行综合部署。广义的城市，即包含其受影响的地区，如大城市及其郊区或“市带县”地区，其规划简称城市地区规划。这种规划本身就具有区域规划的性质。狭义的城市，即中心城或一个小城市，其规划简称城镇规划。这种规划就要受区域规划的制约，即城镇发展的方向、性质、规模，甚至规划结构都要受地区的条件制约。

　　城市规划可以说是区域规划的继续和具体化。反过来，区域规划也因城市规划而充实和完善，有了比较扎实的基础。

　　国民经济和社会发展长期计划、经济计划、国土规划、城市规划与专业规划都与区域规划有着紧密的联系，它们共同构成了一个完整的规划体系。

　　3.12国民经济和社会发展计划的基本概念和主要内容

　　1.基本概念

　　国民经济发展规划：根据区域规划确定城市产业经济结构以及生产力的配置。

　　社会发展规划：人口规划、文化教育规划、劳力结构规划、社会组织发展规划。

　　2.性质任务

　　确定城市经济和社会的发展战略政策、步骤及目标，提出整体建设规划和生态资源规划的指导思想、理论，确定城市性质、规模、发展方向、目标。

　　3.工作内容

　　经济发展方面，科技进步与效益方面，人民生活质量方面，社会发展方面。

　　3.13国民经济的基本指标

　　1.国民生产总值

　　2.国民收入

　　3.经济增长

　　4.经济发展

　　3.14国民生产总值的主要内涵及对城市发展的意义

　　指一个国家在一定时期内(通常为一年)用货币表示的，供社会最终消费和使用的全部经济活动的成果，是综合反映一个国家经济发展水平的最概括、最重要的指标，也就是一个国家在一年内所有生产的全部最终产品和劳务的市场价值总和。

　　3.15国民收入的的主要内涵及对城市发展的意义

　　国民收入是指一个国家物质生产的劳动者在一定时期内新创造的价值或体现这部分价值的产品，扣除已消耗的生产资料或其价值。

　　国民收入是国民经济发展的总指标，随劳动生产率的提高和物质生产部门劳动者人数的增加而增长。其实物形式是全部消费资料和用作扩大再生产和增加后备等的生产资料。

　　3.16经济增长的的主要内涵及对城市发展的意义

　　经济增长是指一个国家或一个城市的收入和产出的扩大，它可以用国民生产总值gdp或国民收入的变动来衡量。

　　3.17经济发展的主要内涵及对城市发展的意义

　　含义广泛，经济发展总是伴随着经济的增长，没有增长的发展是不可能的，但是经济增长并不一定代表经济的发展。

　　经济发展，除了收入提高外，还应包含有经济结构中的根本变化。

　　经济发展中两个最重要的结构性变化是：第二产业产值在国民生产总值比重上升，城市人口占总人口比重上升。

　　3.18社会发展的基本要素及其与城市规划的关系

　　1.基本要素

　　人口自然增长率、学龄儿童入学率、初中文化以上文化程度人口比重、每万人口在校大专学生人数、每万人口科技人员数、每万人口拥有医务人员数、森林覆盖率、每万人口刑事案件发案率等。

　　2.社会发展指标

　　教育经费占gdp比例、研究与开发经费占gdp比例、中小学普及率等。

　　以上基本要素和发展指标可以反映城市的经济实力、经济效率、经济结构、科学技术、文教、卫生、基础设施、城市环境等水平。可以通过这些指标预测城市发展的目标，制定一系列具体技术指标与布局，对正确编制城市总体规划有很大影响。

　　3.19土地利用总体规划的基本概念

　　土地利用总体规划是依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境保护要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，对一定时期一定行政区域范围的土地开发、利用和保护所制定的目标和计划，是对区域内的土地利用进行的总体战略部署。

　　3.20土地利用规划的目的

　　土地利用总体规划的目的：合理利用有限的土地资源为国民经济和社会发展提供土地保障，对土地利用实行规划管理，以强化土地利用宏观调控和微观管理机制，协调部门与产业之间用地矛盾，优化土地利用结构和布局。

　　3.21用地划分标准

　　下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划进行编制，建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。

　　3.22土地利用总体规划与城市总体规划的关系

　　二者是客观指导一个地区城镇建设和优化土地利用结构的两个十分重要的规划内容，二者既联系又有许多不同。“两规”都是在对现状进行充分的分析和研究的基础上，以国民经济和社会发展计划为基础，以各部门发展规划为依据，安排各类用地，并通过制定一系列的实施措施，合理配置城市土地资源，调查用地布局，优化用地结构，以期城市的健康持续发展，二者有共同目标和对象。

　　3.23城市环境保护规划的基本概念

　　为保护和改善城市的环境质量，协调生态环境与城市发展的关系，根据一定的环境目标所拟定的规划。是进行城市环境管理的重要依据。

　　3.24城市环境保护规划的主要内容

　　分析城市环境存在的主要问题及其产生的原因;预测未来主要污染物排放和环境质量变化的趋势;估计城市发展对环境的影响和范围;明确城市环境保护的方向，制定改善城市环境质量的纲要和控制城市污染源的主要措施，从环境保护角度提出合理的土地利用和工业布局的意见。

　　3.25城市环境保护规划与城市规划的关系

　　环境保护规划是城市规划的重要组成部分，属于城市专项规划范畴。