2009年城市规划管理与法规习题班讲义精选(8)

　　22、行政许可申请可以通过()等方式提出。

　　A信函、电报

　　B电传、传真

　　CEMS、快递环球网 校edu24ol.com

　　D电子数据交换、电子邮件

　　E转交已签署的文件

　　答案：ABD

　　解释：行政许可的申请是公民、法人或者其他组织作为申请人，向行政机关提出拟从事依法需要取得行政许可活动的意思表示。行政许可可以以信函、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件提出，也可以由申请人委托代理人提出，不必都要由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请。

　　23、根据行政法原则判断下列说法中哪一项是不完全的。

　　A“没有法律规划就没有行政”的说法属于消极行政

　　B“法无明文禁止，即可作为”的说法属于积极行政

　　C“依法行政”的说法属于消极行政环球网 校edu24ol.com

　　D“服务行政”的说法属于积极行政

　　答案：B

　　解释：消极行政行为是指行政主体只有在行政相对人提出申请后才能实施而不能主动采取的行政行为，又称为被动行政行为、需参与的行政行为，受到严格的法律制约，如命令、行政处罚、行政强制措施等。消极行政应受到法律的严格制约，所以可以说“没有法律规划就没有行政”。而对行政向对方不产生直接影响的叫积极行政，要求行政机关在法定权限内积极作为，“法无明文禁止，即可作为”，如行政规划、行政咨询、行政建议等。

　　24、行政行为合法的要件是()。

　　A主体合法、权限合法、内容合法、程序合法

　　B主体合法、客体合法、权限合法、程序合法

　　C主体合法、权限合法、内容合法、执行合法

　　D主体合法、客体合法、内容合法、执行合法

　　答案：A环球网 校edu24ol.com

　　解释：行政行为合法的要件是主体合法(行政行为的主体必须有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任，否则行政行为无效。行政主体合法包括机关合法、人员合法、委托合法三方面的内容)、权限合法(行政主体必须在法定的职权范围内，以一定的权限规则实施行政行为。包括：行政事项管辖权的限制;行政地域管辖权的限制;时间管辖权的限制;法定手段的限制;法定程序的限制;法律、法规设定条件的限制;委托授权的限制。行政主体只有在上述法定职权限度诶实施行政行为，否则无效)、内容合法(是指行政行为中体现的权利和义务，以及对权利、义务的影响与处理都应符合法律、法规的规定和社会公共利益。对于受法律羁束的行政行为，必须符合法律法规的规定;对于自由裁量行为必须符合法定幅度与范围。行政行为的内容应明确、适当，体现公正合理;必须符合实际，切实可行)、程序合法(行政主体在实施行政行为时鄙俗依照法定程序进行，不得违反法定程序，任意作出某种行为。一是要求行政行为性质要与相适应的法定行政程序要求相符合;如行政许可成素是申请、审定、核发。二是必须符合程序的一般要求，如说明身份规则、听取意见规则等)。

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