城市规划师考前辅导之行政许可讲义(1)

更新时间：2009-10-19 15:27:29 来源：|0

浏览

城乡规划师报名、考试、查分时间免费短信提醒

　　一、行政许可的概念和特征

　　《行政许可法》第二条规定，“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为”。根据这一定义，行政许可有以下特征：

　　1)行政许可是依申请的行政行为。无申请即无许可。

　　2)行政许可是管理型行为。主要体现在行政机关作出行政许可的单方面性。不具有行政管理特征的行为，即使冠以审批、登记的名称，也不属于行政许可。

　　3)行政许可是外部行为。有关行政机关对其直接管辖的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，属于内部管理行为，不属于行政许可。

　　4)行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。实施行政许可的结果是，使相对人获得了从事特定活动的权利或者资格。

　　二、行政许可的功能

　　行政许可作为一项重要的行政权力和管理方式，对维护公民人身财产安全和公共利益，加强经济宏观管理，保护并合理分配有限资源等，都有重要作用。行政许可的主要功能是：

　　1.控制危险

　　这是行政许可最主要、最基本的功能。行政监督管理方式通常分为事前监督管理和事后监督管理。行政许可属于事前监督管理。一般来说，对可能发生系统性问题的事项，往往需要采取事前监督管理;对可能发生随机性、偶然性问题则采取事后监督管理即可。因此，事前监督管理的方式，主要是对可能发生的系统性问题提前设防，从源头上控制某种危险性的发生。

　　2.资源配置

　　在市场经济条件下，市场在资源配置方面发挥基础作用。但是在有限资源领域，完全靠市场自发调节来配置资源，不仅会导致资源配置的严重不公，还会导致资源配置的低效率，形成垄断。因此，政府采用行政许可的方式配置有限资源，已经成为世界各国通行的做法。

　　3.证明或者提供某种信誉、信息

　　在纷繁复杂的经济、社会活动中，为了提供某种预期，需要政府以许可的方式确立相对人特定的主体资格或者特定身份，使行政相对人获得合法从事涉及公共关系的经济、社会活动的某种能力，以此向社会证明或者提供信誉、信息，以公信于众，指导于民。

相关连接：城市规划师频道>>> 城市规划师论坛>>>

?2009年注册城市规划师考试网上远程辅导方案！

编辑推荐

分享到：编辑：环球网校

上一篇：城市规划师考前辅导之行政立法讲义(2)

下一篇：城市规划师考前辅导之行政许可讲义(2)

资料下载精选课程老师直播真题练习

更多资料