09城市规划师辅导之城市总体规划要点(7)
2.2.2 初步方案构思
1. 根据城市不同的发展方向选择确定的多种方案,一般称东方案、西方案、北方案和南方案。
2. 依据城市的不同发展速度确定的多方案方式:稳步发展型方案、加速发展型方案和跨越发展型方案。
3.依据重点要解决城市主要问题确定的方案方式:交通疏导型方案、新区开发型方案、生态涵养型方案。
实际工作中往往综合三种方式,以1,2,3。。。,选定3-5个方案对比,就城市发展方向、主要门槛、城市结构、开发成本、路网结构、经济发展模式等进行对比,选定最终方案。
2.3 规划协调阶段
2.3.1 与委托方协调
在城市总体规划中,一般由地方城建部门或规划部门代表人民政府行使委托任务,并负责提出规划目标和规划要求,与设计单位商讨规划深度,同时监督协助编制方编制规划的全过程。
对于中小城市,城市的发展前景因区位条件和市场条件而呈现地域差异大的特点,规划深度和内容也有所不同,以下5个方面要与委托方协调:
1. 规划目标的协调
中小城市政府对自身城市发展的期望较高,往往提出过高的目标要求,主要体现在人口、用地、城市化水平等指标及形象工程用地标准上,而过高的指标将造成城市不切实际的发展,使基础设施投入过度超前,浪费了有限的资源。
编制城市总体规划的技术人员不仅要熟悉国家宏观指导政策、城市发展的大背景,还要掌握城市本身所处的区域环境,资源条件,历史传统,发展优劣势等基本情况,科学推导发展目标。
2. 关于总体规划人员的协调
委托方对编制人员的挑剔,从两方面入手解决:
1)阐明规划小组的历史成绩和经验
2)提交给委托方详实的项目准备书
3. 关于总体规划内容和深度的协调
不同城市具有不同的特色,规划深度和侧重点也不同,可根据实际情况增加以下几项内容,以专题研究或专项规划形式表示:
1)生态环境及环境容量研究
2)产业结构调整和产业布局研究
3)区域定位和区域分析研究(城市发展战略研究)
4)城市特色研究
5)城市化与城乡协调研究
6)其他专项研究
《城市规划编制规范》
《江苏省城市规划编制要点》中明确提出专题研究方向,包括城镇发展的区域定位,产业发展及其空间选择,城乡人口迁移与分布的机制和趋势,城镇发展的管理模式和实施对策研究以及重要资源开发利用保护。
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