2010城市规划师复习笔记：社会发展目标

更新时间：2010-08-18 15:15:11 来源：|0

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　　2.城市体制改革中的城市社区建设

　　(1)社区建设的社会发展目标

　　在西方社会，社区建设即建设社区(building community) ，它指的是政府和社会机构强化社区要素，发展社区组织，增强社区活力，提高社区居民生活的活动。社区建设与社区规划、社区内外资源的发掘、社区力量的凝聚相联系，是社区工作和发展领域的重要内容。社区建设与社区发展是十分相近的两个概念。联合国1950年倡导的社区发展运动是指社区居民在政府和社会机构的支持下，依靠自己的力量，改善社区经济、社会和文化状况，改善社区居民生活，促进社区社会进步的过程。如果说二者有什么不同的话，那么社区建设更强调社区规划、强调社区结构的建构，而社区发展更偏重于社区要素的强化和社区运行机制的改进。当然，要把社区建设同社区发展割裂开来是不可能的。因为社区建设的对象是社区，而社区从根本意义上来说是人们生活的共同体。这种生活共同体的改善不但在于社区服务设施及组织体系的建设，而且在于社区成员对社区的认同感和相互支持网络的建立和增强，而这正是社区发展的精髓。这也就是说，社区建设包含了社区发展的内容，它以社区的社会发展为目标。

　　关于社区建设的本质的认识在实际工作部门并不一致，这在人们对社区建设包含的内容的看法上有所表现。例如，有的认为社区建设包括社区政治、社区管理、社区卫生、社区规范;也有的认为社区建设包括社区管理、社区服务、社区经济、社区文化、社区教育、社区卫生和社区治安等。然而，如果我们从更加本质的角度看问题，用"以人为本"的价值理念去看待社区建设，那么社区服务、社区卫生、社区治安、社区文化建设就应该成为社区建设的核心内容。因为这些方面的活动更能直接地促进社区居民生活质量的改善。