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城市规划师辅导《相关知识》解析(8)

更新时间:2010-09-14 13:49:00 来源:|0 浏览0收藏0

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  三、城市规划的实施机制和原则

  要求:

  1.熟悉城市规划实施的行政机制

  2.熟悉城市规划实施的财政机制

  3.熟悉城市规划实施的法律机制

  4.熟悉城市规划实施的经济机制

  5.熟悉城市规划实施的社会机制

  6.掌握城市规划实施的原则

  知识结构体系

  (一)城市规划的实施机制

  1.法制机制

  通过法律、法规为城市规划行政行为授权和提供实体性、程序性依据。

  司法程序行政诉讼,维护公民利益。

  法律机制是行政行为的执行保障。

  2.行政机制

  政府及其城市规划行政主管部门依据宪法、法律、法规的授权,运用权威性的行政手段,采取命令、指示、规定、计划、标准、通知许可等行政方式来实施城市规划。

  法理基础

  城市规划行政机构享有羁束权限及自由裁量权限。

  有效条件

  ①法律对行政程序和权限有明确、完整的授权有法可依,有章可循。

  ②行政管理的主体明确、结构完整。

  ③公众服从管理。

  ④有国家强制力的保障。

  3.财政机制

  通过公共财政的预算拨款,直接投资重要设施

  发行财政债券来筹集建设资金,加强城§市建设

  通过税收杠杆来促进和限制某些投资和建设活动

  4.经济机制

  有偿出让国有土地使用权

  政府借贷

  城市基础设施使用的收费

  出让城市基础设施的经营权

  5.社会机制

  公众参与城市规划的制定,有了解情况、反映意见的正常渠道

  社会团体在制定城市规划并监督其实施的有组织的行为

  新闻媒体对城市规划制定和实施的报道和监督

  政务公开,健全的信访、申述受理和复议机构及程序

  (二)城市规划实施的原则

  1.行政合法原则

  2.行政合理原则

  3.行政效率原则

  4.行政统一原则

  5.行政公开原则

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