2013年城市规划师相关知识笔记7

规划原理丨规划相关知识丨规划管理与法规丨规划实务 

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　　一、城市规划实施的目的与作用

　　要求

　　1.熟悉城市规划实施的基本概念

　　2.熟悉城市规划实施的目的与作用

　　知识结构体系

　　(一)城市规划实施的概念

　　城市规划实施是一个综合性的概念，既是政府的职能，也涉及到公民、法人和社会团体的行为。

　　1.政府实施城市规划

　　直接行为根据规划，制定实施计划与政策;通过财政拨款等手段，直接投资建设项目;根据目标，制定有关政策来引导城市的发展。

　　控制和引导行为对于非政府投资项目，实施控制和引导，以加强管理。

　　2.公民、法人和社会团体的行为

　　参与项目的投资，关心井监督规划的实施。

　　遵守城市规划的规定和服从城市规划管理，客观上有助于城市规划目标的实现。

　　(二)城市规划实施的目的

　　对城市空间资源加以合理配置，使城市经济、社会和建设活动能够高效、有序、持续地按照规划进行

　　(三)城市规划实施的作用

　　1.使城市发展与经济发展形成互动的良性循环

　　2.使城市发展与社会发展适应，满足并平衡城市人的需要与利益

　　3.使城市功能不断优化及保持动态平衡

　　二、城市规划实施与公共行政

　　要求：

　　1.熟悉城市规划实施与公共政策及政府行政职能的关系

　　2.熟悉城市规划行政行为与其它公共行政行为的关系

　　3.了解行政区划的有关知识

　　知识结构体系

　　(一)城市规划实施与公共政策及政府行政职能的关系

　　1.城市规划实施与公共政策

　　制定和实施城市规划的一个重要方面就是制定和实施城市公共政策，要有公共政策来干预市场的自发过程，以克服市场机制的缺陷(企业高强度开发;破坏自然人文环境)，保障社会公众的利益。

　　2.城市规划实施与行政权力

　　城市规划实施涉及社会各方面的利益关系，必须有法律保障，城市规划的制定与实施无不与行政权力相联系。

　　1989年新中国第一部法律(中华人民共和国城市规划法)，以国家法律的形式规定了城市规划制定和实施的要求。

　　(二)城市规划行政行为与其他公共行政行为的关系

　　1.城市规划行政主管部门与城市人民政府的关系

　　2.城市规划行政主管部门与其他行政主管部门的关系

　　(三)行政区划的有关知识

　　1.行政区划的概念

　　国家根据政权建设、经济建设和行政管理的需要，考虑各种因素，将国土划分成为若干层次和大小不同的行政区域，并设置地方机关，实施行政管理。

　　2.基本要素

　　一定规模人和面积的地域空间

　　设有相应行政机构的行政中心

　　明确隶属关系的行政等级

　　行政区有与行政建制相对应的名称

　　3.合理的行政区划

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