2013年城市规划管理与法规重点内容15
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11、熟悉行政权力与行政责任
行政权力具备公共性、强制性和约束性的特征。国家权力包括行政、立法和司法权。
具有四种行政权力：1)立法参与权;2)委任立法权;3)行政管理权;4)司法行政权。
行政责任：法律责任和一般责任，一般责任包括：政治、社会和道德责任。
12、掌握公共政策和公共问题
公共政策：是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范。凡是解决社会共同问题的政策都是公共政策。公共政策的实质是政府对全社会的利益所作的有权威的分配。
1) 利益选择。政府对社会利益的分配是有目的的。其选择与政府的价值偏好一致。
2) 利益整合，考虑各社会成员之间的利益相关性。
3) 利益分配。政策是一种资源，谁有政策，谁就拥有了资源，
4) 利益落实，政策不能落实，意味着政策对象不有从政策中获得利益。
13、现实社会始终存在三个基本现象：社会现状、社会期望和社会问题。社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。
任何公共政策都包含五个基本条件：
1) 社会客观现象;是客观存在的……
2) 大多数人对社会问题有所察觉并受期影响，并越有可能成为公共政策问题。
3) 利益与价值观念的冲突。
4) 团体的活动与力量，
5) 政府的必要行动。一是属于政府应该管辖的，二是政府能够管辖的。
14、公共政策问题认定的程序：1)认定问题;2)说明偏差;
3)确定原因;4)问题表述
15、公共政策的基本功能：1)导向功能，2)调控功能，3)分配功能。
16、有三种利益群体和个体，容易从公共政策中获得利益。即1)往往与政策看法一致或基本一致的。2)最能代表生产力发展方向的，3)且是社会普遍获益的多数者。
17、公共政策分析基本分析框架：1)问题的认定，2)政策的制定与通过，3)政策内容的落实，4)公共政策效果评价。
18、公共政策分析方法
1)事实分析(客观存在)：政策分析的一个基本点，是选择具有特定价值的事实。
2)价值分析(政府价值取向)：无论政治、经济上还是技术上的评价，都离不开价值。
3)规范分析(尺度、标准);
4)可行性分析：包括政治可行、经济可行和技术可行性。
5)利益分析：(公共政策分析最本质的方面是利益分析)。
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