2013年城市规划管理与法规复习资料31

　　依法行政

　　一、新形势对依法行政的要求

　　1、全面推进依法行政的重要性和迫切性

　　与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍;制度建设发应客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题;行政决策程序和机制不够完善;有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈;对行政行为的监督制约不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害受得不到及时救济;一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。

　　2、依法行政的基本原则和基本要求

　　依法行政必须做到：

　　(1)合法行政

　　(2)合理行政

　　(3)程序正当

　　(4)高效便民

　　(5)诚实守信

　　(6)权责统一

　　3、理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为

　　依法行政要求各级人民政府不断深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。要减少行政执法层次，适当下移执法重心;对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两极行政执法机关实施。要逐步完善行政执法机关的内部监督制约机制。

　　各级人民政府应当严格按照法定程序行使权力、履行职责。行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会;作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证。行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明理由。要切实解决行政机关违法行使权力侵犯人民群众切身利益的问题。

　　各级人民政府要健全行政执法案卷评查制度。

　　各级人民政府应当建立健全行政执法主体资格制度。

　　要推行行政执法责任制。

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