2013年城市规划管理与法规复习资料39

　　4.建设用地规划管理

　　建设用地规划管理的概念：建设用地规划管理是城市规划行政主管部门根据城市规划法律规范及依法制定的城市规划，确定建设用地定点、位置和范围，审核建设工程总平面，提供土地使用规划设计条件，并核发建设用地规划许可证的行政管理工作。

　　建设用地规划管理和土地管理在管理职责和内容方面的不同：

　　建设用地规划管理按照城市规划对建设工程使用土地进行选址，确定建设用地范围，协调有关矛盾，综合提出土地使用规划要求，保证城市各项建设用地按照城市规划实施。土地管理负有维护国家土地管理制度，调整土地使用关系，保护土地使用者的权益，节约、合理地利用土地和保护耕地的责任，

　　主要内容有：

　　负责土地的征用、划拨和出让;

　　受理土地使用权的申报登记;

　　进行土地清查、勘查，发放土地使用权证;制定土地使用费标准，收取土地使用费;

　　调解土地使用纠纷;

　　处理非法占用、出租和转让土地等。

　　建设用地规划管理与土地管理的联系：在规划管理过程中，城市规划行政主管部门依法核发的建设用地规划许可证，是土地行政主管部门在城市规划区内审批土地的重要依据。在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。因此，建设用地的规划管理和土地管理应该密切配合，共同保证和促进城市规划的实施。

　　建设用地规划管理的目的：建设用地规划管理的目的是实施城市规划。城市规划行政主管部门从城市发展的全局和长远的利益出发，根据城市规划和建设工程对用地的要求，促使各项建设丁程能经济、合理地使用土地;依据城市功能要求调整不合理的用地;维护和改善城市的生态环境、人文环境的质量，充分发挥城市的综合效益，促进城市的物质文明和精神文明的建设。

　　建设用地管理的任务：

　　(1)控制各项建设合理地使用城市规划区内的土地，保障城市规划的实施。

　　(2)节约建设用地，促进城市建设和农业生产的协调发展。

　　(3)综合协调建设用地的有关矛盾和相关方面要求，提高工程建设的经济、社会和环境的综合效益。

　　(4)不断完善、深化城市规划。

　　建设用地规划管理审核的内容： ①审核建设用地申请条件。 ②提供建设用地规划设计条件。 ③审核建设工程总平面，确定建设用地范围。④城市用地的调整。 ⑤审核临时用地。⑥地下空间的开发利用。 ⑦对改变地形、地貌活动的控制。

　　建设用地规划管理的程序：

　　第―，申请程序。对于行政划拨用地的，由建设单位持批准的可研报告、设计方案;对于有偿出让用地的，由受让方持出让合同、注册手续，向城市规划行政主管部门申请建设用地规划许可证。

　　第二，审核程序。城市规划行政主管部门在收到申请后，于法定时限内，对申请的文件、资料、图纸是否齐全、完备进行程序性审核，并对建设工程总平面、用地范围和设计方案进行实质性审核。

　　第三，核发程序。城市规划行政主管部门经审核同意的，在法定时限内，颁发建设用地规划许可证和附件。

　　(例)建筑密度是指()。

　　A建筑物外轮廓线投影面积与建筑用地面积的比率(%)

　　B建筑物外轮廓线投影面积与用地红线范围的面积的比率(%)

　　C建筑物基底总面积与建筑用地面积的比率(%)

　　D建筑物基底总面积与用地红线范围的面积的比率(%)

　　[答案]C

　　(例)不属于建设选址规划管理内容的是( )。

　　A选择建设用地地址

　　B核定土地使用性质

　　C核定建筑密度

　　D 确定建设用地范围

　　[答案]D

　　(例)建设用地规划管理的职责包括()。

　　A根据建设用地要求确定建设用地范围

　　B负责土地的征用、划拨和出让

　　C实施城市规划

　　D按照城市规划对建设工程使用土地进行选址

　　E综合提出土地使用规划要求

　　[答案]ACDE

　　(例)规划设计条件，主要提供的内容包括( )。

　　A 核定土地使用规划性质

　　B 核定建筑密度

　　C核定容积率

　　D核定建筑等级

　　E核定基地主要出入口、绿地比例

　　[答案] ABCE

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