古镇南翔转型之路
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城镇化进程没有止境。最近，南翔又一次“改头换面”，上千家工厂成片关停外迁，30栋总部大楼在村镇之间拔地而起，南翔人的生活随之再度改变。
“厂中村”到“村中楼”
沪宜公路边上，“永乐村”的铭牌还在，可村里找不到下地干活的农民。
十年前的第一波城镇化大潮中，比永乐村更远的许多沪郊农村，村办企业、外来私企遍地开花，永乐村变成一个名副其实的“厂中村”，村民房屋与各类厂房犬牙交错，几乎家家户户都有人在村内工厂上班。
“厂中村”看上去还像是一个村，但如今永乐村正中央立起一栋18层的总部大楼。永乐村党总支书记张玉林告诉记者，3年前建楼时，永乐村集体资产投资4000万元，占比28%，村民也是大楼的“东家”;目前一栋楼交的税，比村里其他所有企业加起来还要多。
第二次“洗脚上楼”，也是形势所迫。2008年金融危机开始，村里许多加工工厂出了问题，产品卖不出去;科技含量低，毫无竞争力;用工量大，被成本压弯了腰。落后的产业还是苦撑不住，就连村里一家大型电子产品代工厂，用工近300人，当时税收接近零，每年几十万元的厂房租金也支付不起。
工厂困难直接触及村民生活，村民只能走出去另谋生计，还有部分从“失地”到“下岗”的村民留在村里，却没了收入来源。
危机也可以是转机。5年前，永乐村开始大规模的腾笼换鸟。低端加工厂、私营小作坊纷纷关停并转，留下了67家符合产业导向的龙头企业。那家电子产品工厂远走他乡后，厂房经改造租给上海一家高新技术企业，从“税收零蛋”到年交税2000多万元。张玉林介绍，腾笼换鸟后，随着租金收入增加和税收返还，永乐村集体资产大幅增值，现在每年有1200万元的可支配收入。
资金充裕了，永乐村在南翔镇的帮助下又开始新一轮升级。一些原来“身体”搬离永乐村的企业，把“头脑”回搬到总部大楼里，走出危机后蒸蒸日上。
有实力的企业进村，出走的村里人又回来找机会;总部大楼开张后，城里大学生、本地年轻人成了留守的“村中白领”。目前，永乐村将半数集体资产收入惠及村民，村里为200多名富余劳动力提供公共服务岗位，划出300万元为他们发工资。
2000家浓缩到50家
“建商务楼，是因为村里没地了，镇里更是如此。”南翔镇招商人员表示，南翔离上海市区近，土地紧缺曾是发展的天花板，现在反而化为招商优势。
十年前，南翔从农业向制造业进军，土地出让价格大概只有两三万元一亩。几个外地老板买下一大块地，做工业地产，然后拆开来卖给分散的私营企业。
南翔，也因此成了上海私营经济最活跃的地方，高峰时镇里聚集了2000多家企业，做什么的都有。然而，小、散、乱的制造业日趋艰难，已很难在上海郊区生存。
转型成为共识，但2000家企业怎么转，成为大难题。因为开发早，保留农田外的33平方公里的土地已经用完，到2008年，镇里工业用地彻底停批。要转型，没有新的土地指标，能行吗?
“在我们这里，低端制造太密集，成片淘汰就要担风险。”嘉定区政协副主席、南翔镇党委书记严菊明回忆起做“壮士断腕”决定时的思想斗争：大量制造业出去，税收、GDP下降是肯定的;动迁企业更是难题，很多地块从征收到收回，没两年完成不了，这期间新产业没来，青黄不接的阵痛必须咬牙挨过。
南翔没有丝毫犹豫。2000家制造业企业“浓缩”到50家，成为调整的最终目标。调整之初，一年内数平方公里的工业区所有工厂全部淘汰;几十万平方米的违章建筑、小作坊、沿街店铺一概拆除。阵痛过后，这两年，新业态如潮水般涌入。
深圳来的安居财务公司，从事全球化专业做账，1000多员工，去年税收3000多万元;河南起家的校妆网原来仓库在昆山，运营中心在北京，现在全部搬到南翔，吸引不少当地大学生家门口就业。过去，几百人的工厂在南翔算大厂，现在千人企业比比皆是，而且是知识密集型产业。
大浪淘沙，留存下来的50家均为制造业龙头。南翔镇政府招商人员表示，转型不是不要制造业，而是要提升能级。瑞士卫浴品牌吉博力，原来在南翔设厂，现在搬来了亚太区总部，研发、中试、销售中心落户，制造基地则转移到了东南亚。“两头在沪”后，企业对当地经济的贡献不减反增，去年税收超过4000万元。“新引入的企业，现在千万税收的不稀奇。”南翔镇蓝天经济城总经理裴家文说。
两条相交的“转型线”
沪嘉高速的南翔出口，已经成为全上海最堵的匝道口之一。堵车有客观原因，也从一个侧面显示着当地居民的“经济实力”：南翔私车保有量已超过3万辆。
下了高速进入南翔镇，最先映入眼帘的是各大新盘的售楼广告。90平方米的房型适销对路，满足镇里不断增长的住房刚性需求。
今年，一个复制美国模式的近郊大型城市综合体――塔布曼中心将在南翔开工建设。跨国公司一手打造的25万平方米商业物业、30个一线直销品牌进入，也是看中了南翔居民越来越鼓的“钱袋子”。统计显示，前年南翔金融机构吸收当地居民存款为96亿元，去年已经增至124亿元。
大刀阔斧的转型途中，南翔的产业发展和老百姓收益这两条曲线渐渐重合。和十年前的城镇化浪潮一样，此轮转型的原动力还是人的需求。
目前南翔常住人口有15万，户籍人口5万。10万人是人户分离，其中有大量在当地置业居住但未迁户口的，也有难以计数的建筑工人等外来务工者。按照规划，南翔还将继续成为市中心的人口导入区，预计2020年常住人口将会翻倍，达到30万―35万。如果产业发展停滞下来，未来30多万人中绝大部分可能无法当地就业，地方经济实力也可能无力支撑人口、保障民生。
在严菊明看来，如果照着老路走，新兴产业进不来，工厂是工厂、居民是居民，“产城融合”将是一句空话。近年来南翔人口增长中，出现和不少郊区街镇相似的情况：市中心老年人到郊区买房养老，一个大型小区里一大半是退休老人。南翔规划者意识到，老镇重新城镇化中，如果只有房，没有实业，来的必然是老人，出走的将会是年轻人，就业人口比例低下、人口老龄化严重等社会问题都会出现。郊区的负担将越来越重，造血功能越来越弱，即便有养老的空间，也没有养老的资源。
再城镇化，已成为产业、民生、人口等诸多问题纠结缠绕的一道综合题。
人口结构转变是关键
新产业引入，提升生活环境，人口结构也随之而变。
南翔还是从产业结构的源头着手改变。2008年以来，外迁、关停的企业使得上万名产业工人离开，但随着新产业到来，总人口又开始往上走，年轻、高智力人群大批到来，老镇人口结构的负担也渐渐化解。
走在南翔的经济城、商业圈中，可以明显感受到与许多郊区不同的地方：这里看不到老人儿童留守、青壮劳动力外流的现象，相反到处都是不同口音、朝气蓬勃的年轻面孔。在上海南翔游戏产业园，新来的游族游戏开发公司招了600多员工，计划近两年里扩容至1000多人，本地和外地员工比例为3:7。“公司发展快，给人才的收入很高，我们鼓励他们在南翔买房。”游族负责人说。趣游网公司负责人给出了更吸引人的承诺：只要大专以上、擅长计算机、敬业肯拼，保证将来有车有房。年轻的梦想在这里发酵，并一步步走向现实。
在南翔的8个村里，产业与民生的两条线同样相辅相承。从永乐村的探索开始，目前8个村都开始 “集体经营性资产倍增计划”。每个村集体出资500万元，镇财政再为每村配500万元，以低廉价格收回物业。再次招商时有了新的产业导向，来的新企业税收、租金、产值增加几倍到几十倍，各村再将获得的财富收益返还村民。
国家医保之外，村民大病花费2万元以上可报40%;村民子女考上大专奖800元，上大学奖1000元;每年年底还会拿出100万元，为每户村民发文明家庭的“年终奖”……张玉林很是自豪，他说只要产业形势照着现在发展下去，今后为村民谋福利还会更加“财大气粗”。这一切，也加速了出走打工年轻人的返乡就业，古镇南翔的“产城融合”有了更多年轻的活跃因子。
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