阿房宫拆旧建新,别是拍脑袋决策

更新时间：2013-08-09 12:53:56 来源：|0

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摘要西安计划投资380亿元再造“新阿房宫”的消息令许多人担心，拆旧建新的阿房宫是否又会成为一个烧钱的形象工程？抑或是借遗址公园之名，行房地产开发之实，最终会对阿房宫遗址造成不可挽回的破坏？

　　阿房宫景区当初作为省重点招商引资工程，项目规划、选址都由省、市文物局、规划局负责把关。值得追问的是，拆除建成仅13年的景区不浪费吗?新建阿房宫真会取得预想中的投资效果吗?

　　《城乡规划法》规定，城乡规划不能因为地方领导的变更而变更。但是，由于政绩评价体系不完善，领导变更频繁，有人认为前任领导制定的规划方案，不能显示政绩。好大喜功，按自己的意图随意更改城市规划者不在少数。城市规划俨然陷入了“领导一句话就变”的“过家家”怪圈。不少建筑远没有达到设计使用年限，就被人为拆除。既浪费社会资源、劳民伤财，也打乱了城乡规划总体部署，导致城乡规划缺乏连续性、前瞻性;滋生了不少华而不实的形象工程甚至烂尾工程。

　　虽然民众对城乡规划朝令夕改很不满，但是由于政绩评价体制不完善，制度设计失灵，导致法不责众，官员违规成本太低。“领导一句话就变”的短视规划病一直没有得到根治。纳税人对此义愤填膺，决策者却充耳不闻。在笔者看来，要改变“领导一句话就变”的规划生态，具体说来，有这样几项工作要做。

　　一是完善政绩评价机制，丰富政绩评价内涵。多从民生角度看政绩，少以形象工程论英雄。保持对官员政绩考核的连续性与长效性，增加官员违规成本，约束官员非理性政绩冲动，防止一些地方盲目招商引资，修正官员随意变更规划的短视政绩观。二是决策失误责任追究制度。通过问责让没有经过民主程序、科学论证的决策出不了台;让好大喜功、盲目决策者承担应有的责任。三是强化民众对城乡规划的参与权、监督权、评价权。让亿万双眼睛盯紧城市规划，不能听任有人拍脑袋决策，随意调整规划，无谓消耗社会资源。

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