防范城市规划和土地行政管理中的腐败
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“慎终如始，则无败事”。 从整体上看，规划土地管理的行政肌体是健康的，党员干部的主流是好的，腐败分子只是极少数。但是规划和土地管理应该列为反腐倡廉的重点领域，我们必须充分认识新时期规划和土地管理系统反腐倡廉建设的长期性、艰巨性和紧迫性，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度，更加注重监察。经过规划系统全体干部职工的努力，杜绝领导干部和国家公务员“倒在高楼下，摔在批地上，死在路桥边，垮在买卖关，毁在红包中，烂在色情里”，定期对规划和土地管理工作进行“廉政体检”。
构建规划土地管理工作反腐倡廉特色教育制度
1、加强对各级领导干部的反腐倡廉教育
坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，加强党的基本理论、理想信念和从政道德教育，进行党的优良传统和作风教育，党纪条规和国家法律法规教育。
把反腐倡廉理论学习作为规划和土地管理公务员经常学习的重要内容之一，有重点有计划地安排学习的具体内容，尤其是领导干部廉政内容的党课必不可少，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理和使用的各个方面，要纳入每年的公务员培训和专题教育计划，领导干部均知任明责，知法明纪，恪守廉洁自律，履行好党风廉政建设和政风行风建设的责任。
2、有效开展规划管理特色的反腐倡廉教育
针对规划和土地管理的特点，结合全面提高干部队伍素质，进一步面向规划和土地行政系统开展针对性强、内容丰富、形式多样的教育。一是对广大公务员开展规划土地管理法规和职能道德教育，促进履行依法行政职能与遵守廉洁从政规定有机结合。二是加强对党员“严格遵守党章、认真履行党员权利和义务”的教育，严格遵守“四大纪律八项要求”，探索“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。三是重点对党员领导干部进行权力观教育，开展先进典型示范教育;剖析典型案例，深化警示教育，使领导干部切实提高清正廉洁、自我约束的能力。
3、形成反腐倡廉教育工作的整体合力
把传统手法与现代手段、思想灌输与启发式教育、理论教育与形象化教育、梳理正面典型与剖析反面案例结合起来，通过整合宣传教育资源、创新载体和形式，开展有规划管理特色的廉政文化建设活动，增强反腐倡廉教育的时效性。
发挥制度建设在构建惩防体系中的保证作用
1、完善落实反腐倡廉基本制度的各项措施
健全重大决策征求意见等各项具体制度，推进反腐倡廉法规和制度的落实，认真执行领导干部重大事项报告和收入申报等廉洁自律的制度。
2、深入落实源头防治腐败的制度
健全完善行政审批、行政执法和行政许可等制度，进一步体现反腐倡廉要求。进一步组织实施“阳光规划”项目，主动扩大公开信息量，增强网上政务信息发布、基础信息提供、登记和审批业务受理、信息查询和反馈能力。
3、重视和完善廉政风险防范管理工作
健全规划和土地管理部门每个干部岗位职责、细化工作流程，个人和部门查找岗位廉政风险点，并签订廉政风险责任书。
加强对行政权力运行的制约和监督
1、加强对规划土地管理机关、领导干部特别是领导班子成员的监督
认真执行党的路线方针政策和决议情况，监督执行领导班子集体领导和个人分工负责相结合制度及落实领导班子议事规则的情况。特别对“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用由领导班子集体作出决定”的情况制定监督机制，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。同时要求规划土地系统广大公务员相互监督和自我监督相结合，就个人重大事项进行报告，细化个人年度考核，并在年终考核测评中接受民主评议。
2、加强对重点环节和部位权力行使的监督
(1)窗口收件方面。推行窗口首问责任制，提供“一门式”服务，在硬件和软件上同时加力，硬件上：添置摄像头，将服务窗口的电脑进行双屏连线，既起到当场校对的作用，同时也是对行政工作的自我监督;软件上：注重对窗口人员进行培训，加强业务更新，不断提高自身服务水平。
(2)项目审批环节。针对审批过程，上海的市区两级规划系统制定了一系列行政管理制度，如《关于规范公务行为加强内部管理的若干规定》，《关于加强党风廉政建设的若干规定》，《行政执法过错责任追究制(试行)》等。这些制度加强了依法行政，强化了工作规范，要求清正廉洁“七不准九严格”，大胆执行行政执法过错责任追究制和纪检信访谈话教育制度。在行政审批上实行局长、科长、经办人员三级制度，主要领导每周参加规划土地和建管业务会议，大部分案件的技术指标许可原则都在集体讨论中决定，再由经办人员根据这些审批的基本原则具体操作，由部门负责人把关审核后报上级领导审批签发。另外，在方案审批之前的公示制度的实行，引入了社会监督机制，建立了公众对审批的牵制作用。
(3)批后管理环节。针对监督检查部门的行政执法共性，除市区两级的规章制度外，上海市在《关于进一步加强规划管理监督检查工作的通知》中还提出了六条意见，加大监查力度，加强巡视检查，强化检查考核机制，要求两人执法，要求成立检查小组对建设工程进行验线验收。《关于对建设工程竣工规划验收若干意见》对验收中面积认定作了自由量裁的限制，监督检查阶段需要前期审批部门的会签制度。规划和土地监督检查部门在阳光下依法行政，建立了内部的相互牵制制度。
3、充分发挥监督检查作用
一是发挥纪检监察机构的监督作用。支持和保证纪检监察机构全面履行行政监察法赋予的职责和任务，切实加强党内监督和行政监督。参与重要工作和会议，开展调研和专项检查，加强分类指导，把预防、发现和解决问题有机结合起来。二是认真答复人大代表和政协委员的议案、提案，进一步完善群众与规划管理部门直接沟通的网络渠道，接受社会各界的监督。三是定期召开政务公开监督员大会，向监督员专题汇报政风行风建设情况，坚持召开建设单位座谈会制度，听取意见和建议，促进工作效率和服务质量的提高;同时向征询对象发放《政务公开意见征询表》，抽查经办人员的工作效率、执法情况和遵纪情况，并将调查结果作为考核干部的参考依据;窗口应在书证办理完毕后向各单位报件人发放《市规划系统办案(事)作风测评表》，由报件人匿名填妥后投入意见箱，以考察窗口工作人员的工作作风和服务态度。四是完善规划管理信访举报制度，依法保障人民群众批评、建议、控告、检举等权利，自觉接受舆论监督，重视研究解决新闻媒体报道和“行风热线”反映的热点问题。
是否坚决惩治和预防腐败，关系到人心向背和党的生死存亡。我们相信，在党的正确领导下，规划和土地管理系统反腐倡廉建设一定会与时俱进，开拓创新，不断取得新成效，为规划和土地管理工作的健康与可持续发展提供有力保障。
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