2013备考加油站：社区的组织管理

　　一、社区组织管理的概念

　　社区的组织管理，就是依照一定的组织形式，采取特定方式，对社区的社会生活进行有效管理，为社区居民提供相关服务，以实现社区的正常运转。

　　二、社区组织管理体系的特点

　　在20世纪50年代，联合国在发达国家倡导社区发展工作，尤其是70年代以后，很多西方发达国家都在实践社区组织管理方面积累了经验。

　　总体而言，西方发达国家已形成了比较完备的城市社区组织管理体系，它们一般都具有以下共同特点：

　　一是组织管理机构健全，权限职责清晰。如美国的社区是城市的基层行政单位，社区内建有社区委员会、社区顾问团等组织机构，而且在城市宪章中对各种社区组织机构的组成及权限都做了明确规定，尽管社区委员会是半官方组织但具有法律保证。实际上，欧美各国政府在促进社区发展和管理上，基本采取了“政府负责规划、指导，给以资助，社区组织负责具体实施”的运作模式。政府每年要制定社区发展的总体规划并出台相应政策，把社区拟办的事情公布于众，征求居民意见并加以修改，政府每年还拨出资金专门用于社区发展和管理。

　　二是非政府非营利组织在社区发展中具有重要作用。社区发展的各项服务性工作一般是由非政府非营利性组织具体操作实施，当公众遇到社会问题时不去找政府而是去找非政府非营利组织。与此同时，政府把主要精力放在制定法律法规和依法管理上，并产生了高效率的管理体系。

　　三是社区志愿者组织的作用举足轻重。社区志愿者组织是由社会各界志愿者组成的服务团体，它利用组织内部的知识、技能、体能或财富，通过各种服务性的行动去实现和体现对社会事业的服务与奉献，或实施和完成对有困难的社会群体及个人的服务与保障。

　　三、社区组织管理与民主和服务的关系

　　关于社区组织，西方学者有一种代表性的观点，认为社区组织是公民社会的民主基础.特别是参与式民主的主要动力和有力的组织形式，它可以弥补西方国家代表制民主的事务重点不同，社区理事会还下设各种事务委员会，其成员主要是由不属理事会和执行委员会的居民组成。美国城市社区的工作相当广泛，如日问看护、财产税、老年人、社区环境美化、房地产事务、交通、青年、图书馆、防火、环境教育、就业、食品服务、狗的特殊工作组、健康照顾以及社会服务、立法、城市服务和预算、设施、暑假文化艺术、儿童门诊所、简讯、产业保留、侵蚀和洪水控制等。由于是完全自治的组织，所以资金的筹集极其重要。一般来讲，社区组织都非常注意筹款来源的多样性，因为资助来源渠道的多少与组织能够保持独立性的程度直接相关，资助来源的多样性可以使这些组织保持自己的独立性。

　　另外，社区服务也是社区组织管理的一个重要方面。社区服务，就是一个社区为满足其成员物质和精神生活需要而进行的社会性福利服务活动。除了自发性的和志愿性的服务活动以外，也包括有组织、有系统的服务体系。一般是在政府指导下，依托一定的基层社区，通过相应的机构、团体和志愿人员有组织地实施。用服务设施和服务项目来提高社区牛活质量，增进公共福利的社会性福利事业，其服务对象既要面向全体社区成员，又要重点帮助那些老弱病残等需要特殊照顾的社区成员。社区服务不是仅由少数人参与的、为其他人提供服务的社会活动，而是以社区全体居民的参与为基础，把自助与互助结合起来的社会公益活动。社区居民的积极参与，其自助与互助精神的发扬，是社区服务生命力的源泉。

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