推进城镇化不能单靠土地收入
浏览
收藏
3月25日，“中国：高效、包容、可持续的城镇化”研讨会在北京召开。会上，来自国务院发展研究中心、世界银行、财政部的中外学者与官员就此主题进行了研讨。
国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，“高效”就是要通过土地、劳动和资本更有效率的流动，从而得到更好的配置;“包容”指发展成果能被广泛分享，工业化、城镇化进程能被广泛参与;而“可持续”则体现在资源、环境以及粮食安全方面。
北京大学教授杨开忠表示，推进新型城镇化必须提高城市密度、发展城市集群，推进空间的一体化，鼓励城市专业化、多样化发展。
“在经合组织国家中城镇人口密度较高的地区，城市规模每扩大一倍，全要素生产率将提高3.5%到8%;据估计，中国的城市规模每扩大一倍，其生产率将提高10%。”刘世锦表示，推进城镇化的动因，就在于城市能够形成集聚效应和规模经济，使生产、流通、消费、基础设施、公共服务乃至创新能够创造出更高的生产率，“这种集聚应该是有序的，而不是拥挤、污染、二元结构等，否则负面效应将会抵消正面效应。”
“比如广州，城市中心地区密集性很高，但新开发地区就没那么密集。如果广州的人口密度与韩国首尔看齐，还可以再多容纳400万―500万人。”世界银行东亚和太平洋地区首席经济学家郝福满表示，中国在城镇化进程中，可以让城市密度更高，在现有土地上实现更多的经济增长。
推进城镇化，钱从哪里来?“目前城市建设资金主要靠转让土地的收入支撑，这是不可持续的。”财政部副部长史耀斌说，目前总体上看，政府的土地毛收入的80%用于征地补偿和土地整理，净收益只有20%左右，“新型城镇化需要建立多元可持续的资金保障机制。”
对此，史耀斌提出了具体建议：一要完善地方税体系，逐步建立地方的主体税种，使地方政府承担的公共服务有稳定的资金来源。
二要创新城镇化的融资模式，发挥财政资金的引导作用，支持建立多元新型城镇化建设资金的保障机制，“对城市基础设施和公用设施要放宽市场准入，鼓励社会资本通过特许经营权参与城市基础设施投资和运营，解决好城市基础设施的服务定价问题，让投资者有长期稳定的合理预期和合理收益。”
三是要建立规范的地方举债融资机制，研究赋予地方政府依法、合规、适度的融资权限，给地方政府发展融资开正门，逐步建立以政府债券为主体的融资机制，拓宽城市建设融资渠道。此外，还要建立债务风险的预警和化解机制，编制政府的综合财务报告，推进建立考核问责机制和地方政府的信用评级制度，有效防范财政风险。
编辑推荐：2014年城市规划师VIP套餐
最新资讯
- 2024年12月1日起施行《城市公共交通条例》2024-10-29
- 我国注册城乡规划师增至4.7万余人，考试大纲抓紧修订2024-10-25
- 自然资源部关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知2024-10-25
- 注册城乡规划师迎来重大利好政策2024-10-23
- 2025年注册城乡规划师发展前景2024-09-05
- 城乡规划师越来越吃香？2024年就业前景怎么样？2024-07-16
- 城乡规划师编制单位有哪些，就业前景如何2024-03-18
- 自然资源部：2024年第一批城乡规划编制单位甲级资质认定公告2024-01-24
- 注意：2023年浙江城乡规划师继续教育培训班举办通知（第四期）2023-11-15
- 2024年注册城乡规划师发展前景如何2023-09-11
打卡人数
