2014城市规划师管理与法规模拟题答案

　　答案和解析

　　一、单项选择题(共80，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意)

　　(1) :B

　　一般而言，法律有如下一些外部特征：一是法律是由国家制定或认可的;二是法律是由国家强制力保证实施的;三是国家用来规范人们行为的

　　(2) :D

　　建设工程申请审查的主要内容有：

　　(1)建设工程性质、规模是否符合城市规划的布局和发展要求。

　　(2)对建设工程涉及交通、环保、防疫、消防、人防、文物保护等相关业务的，应根据实际情况和需要征求有关行政主管部门的意见，并进行综合协调。

　　(3)在现有居住区内插建房屋还应特别注意其四邻的正当权益。

　　(3) :A

　　因为构成行政法律责任的四个条件是相关一致的，缺少其中任何一个条件都不能构成行政法律责任。所以，确定和追究行为人的行政法律责任时，必须全面衡量。

　　(4) :C

　　《城市规划设计办法》第十条、《补充规定》第一章指出，甲、乙级规划设计单位的资格由国家城市规划行政主管部门审批;省、自治区、直辖市的城市规划行政主管部门审批丙、丁级城市规划设计单位资格。

　　(5) :C

　　《军事设施保护法》第二十一条规定了没有划入军事禁区、军事保护区保护规定的，军队团级以上管理单位可以委托当地人民政府予以保护。

　　(6) :A

　　在房地产转让、抵押时，房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权也同时转让和抵押。(7) :C

　　城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现实状况、未来发展，统筹兼顾综合布局。

　　(8) :B

　　为了安全起见,居住区沿街建筑物长度超过150m时，应设不小于4m×4m的消防车道。

　　(9) :D

　　建设用地规划管理的目的就是要保证城市规划能正常实施。

　　(10) :D

　　管理过程是指管理对象由现实状态通过管理活动达到目标状态的途径。

　　(11) :B

　　城市总体规划文件全部编制出来后，经过有关部门和老师的论证、修改完善，经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意，由城市人民政府审核同意报请上级城市人民政府审批。(12) :C

　　A、B、D都不正确。根据规范性文件的内容和修改立法的实践，行政立法的一般程序包括：编制立法规划、起草、征求意见、协商、审查、通过、审批、备案、公布。

　　(13) :D

　　本题考查的是程序化决策与非程序化决策的区别。只有①是程序化决策，而②③属于非程序化决策。

　　(14) :B

　　行政领导在整个行政管理系统中处于主导地位。行政领导的好坏，决定着行政管理目标的实现与否和行政效能的高低。注册城市规划师部分参与规划管理领导，应熟悉行政领导的作用及有关知识。

　　(15) :D

　　城市规划实施监督检查的行政处罚是指城市规划行政主管部门依照法定权限和程序，对违反城市规划及其法律规范和规划许可、尚未构成犯罪的建设单位和个人制裁的具体的行政行为，因而它的主体是选项D。

　　(16) :B

　　《中华人民共和国城市规划法》、第一章第三条规定：城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

　　(17) :C

　　大、中等城市可以编制分区规划

　　(18) :A

　　行政管理是依法管理，它必须依照宪法、法律、行政法规、行政规章等对国家事务和社会公共事务进行管理，而不能随心所欲，想怎么管就怎么管。行政管理的主体是国家行政机关，客体是依法管理的国家事务、社会公共事务。

　　(19) :A

　　发展小城镇要坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的方针，以统一规划为前提进行开发和建设。要量力而行、突出重点、循序渐进、分步实施，防止一哄而起。(20) :A

　　被管理者是规划管理的相对人。城市规划管理的管理对象主要有两类：一类是城市规划项目，另一类是建设用地或建设工程。前者是政府内部管理行为，被管理者是政府部门，后者是政府外部管理行为，被管理者是建设单位。

　　(21) :A

　　因为合法性原则是指行政管理权的存在与行使，必须依照法律、符合法律，不得与法律相抵触，而合理性原则的产生是由于行政自由裁量权的存在，因此可推出答案为A。

　　(22) :B

　　城市规划的核心是土地使用。

　　(23) :D

　　因为宪法是制定各种法律、法规、规章的法律依据和来源，有关国家行政机关依据职权制定和颁布有关国家行政管理的行政法规、规章等规范性文件，必须以宪法为依据，以保证国家行政管理正常进行。所以，宪法是行政法的最根本法源。

　　(24) :B

　　建筑容积率是指建筑基地范围内地面以上建筑面积总和与建筑基地面积的比值。S为该单位内部用地，A2B2C2D2即为单位用地红线即使用红线面积，也就是建设用地面积。

　　(25) :A

　　建设单位申请建设用地规划许可证时，应报送国有土地使用权出让合同及附件。(26) :A

　　房地产交易包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。

　　(27) :B

　　城市详细规划一般由城市人民政府审批。

　　(28) :A

　　立案是行政检查中发现违法情况，认为有调查处理的必要，决定进行查处的活动。故选项B、C错误。

　　(29) :A

　　《房地产管理法》第三条规定：国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。

　　(30) :A

　　中华人民共和国实行土地的社会主义公有制。即全民所有制和劳动群众集体所有制;国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。

　　(31) :D

　　中华人民共和国实行土地的社会主义公有制。即全民所有制和劳动群众集体所有制;国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。

　　(32) :B

　　建设用地规划许可证是城市行政主管部门依法核发的有关建设工程的法律凭证。

　　(33) :B

　　具体范围由城市人民政府在编制的城市总体规划中规定。规划区内农村居民点、乡镇企业的建设也要纳入城市统一规划，服从统一的规划管理。

　　(34) :C

　　从城市的发展角度来看，城市的人工环境容量在逐步扩大，对城市最终建设总是有一定的限制。

　　(35) :C

　　《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判、两审终审制度。

　　(36) :D

　　《中华人民共和国行政处罚法》第四条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

　　(37) :B

　　水资源的开发利用中规定，兴建跨流域引水工程，必须进行全面规划和科学论证，统筹兼顾引出和引入流域的用水需求，防止对生态环境的不利影响。

　　(38) :C

　　D项还包含修建性详细规划，它的范围过大，不适合容积率的核定。

　　(39) :C

　　纵向法规体系构成的原则，是下一层次制定的法规文件，必须符合上一层次法律法规，如国务院制定的行政法规必须符合国家人大制定的法律。

　　(40) :C

　　公安交通管理部门不仅有对停车场的建设和管理实行监督的权力，也有对停车场的规划进行制定的义务。

　　(41) :D

　　行政监督检查具有法律关系的相对性。

　　(42) :A

　　B项应改为：行政是一定社会政治意愿的积极推行，而不是行政管理;C项与D项的定义互相反过来了，故正确答案为A。

　　(43) :C

　　建设用地规划管理与土地管理的联系在于管理的过程，城市规划行政主管部门依法核赛的建设用地规划许可证，是土地行政主管部门在城市规划区内审批土地的重要依据。

　　(44) :A

　　城市规划的详细规划是由规划设计单位设计的。

　　(45) :B

　　行政领导者在整个活动中居于中心的位置，在领导组织实施既定目标的过程中，行政领导者通常行使贯彻执行、计划决策、组织指挥、协调沟通、监督控制、选人用人的职能。

　　(46) :B

　　法律规范由假设、处理、制裁三个要素构成。

　　(47) :B

　　城市规划的编制需要涉及许多技术工作，需要有专业资深的单位来具体承担。委托城市规划设计工作单位进行编制，就必须对这一单位进行资质考核。

　　(48) :A

　　如何把握合法性原则和合理性原则的关系，正确使用合理性原则，在城市规划管理工作中显得尤其重要。这是因为城市规划的目标是实现城市各种物质要素形成合理的布局、合理的结构、合理的形态。而在规划管理实践中，所遇到的情况又是千变万化，非常复杂。现有的城市规划法律、法规还不完善，也难以覆盖管理工作中所遇到的各种情况，这就使得在管理工作中不得不采取自由裁量行为。如何保证自由裁量行为的合法、合理并使被管理者理解，是规划管理中一个十分重要的问题。

　　(49) :C

　　1984年国务院颁布的《城市规划条例》，是对新中国成立30年来城市规划正反两方面经验的总结，标志着我国的城市规划步人法制管理的轨道。《条例》共分7章55条。

　　(50) :C

　　建设项目规划选址时，应考虑的因素有：

　　(1)经批准的项目建议书以及规定的其他申请条件。

　　(2)建设项目的基本情况。

　　(3)建设项目配套的生活设施与城市居住区的衔接与协调。

　　(4)建设项目与城市基础设施规划之间的衔接与协调。

　　(51) :D

　　相关部门制订的城市总体规划论证方案，由城市人民政府审核。

　　(52) :C

　　国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。国家秘密及其密级的具体范围，由国家保密工作部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级。(53) :B

　　在复议期间，已经生效的具体行政行为对申请人仍然有约束力，申请人必须执行。只有在规定的某些特殊情况下可以停止执行具体行政行为。

　　(54) :A

　　行政复议机关收到申请后，应当在5日内进行审查，对不符合本法规定的决定不予受理，并书面告知申请人;对符合本法规定，但不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关机关提出。除此外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

　　(55) :C

　　行政复议参加人包括：当事人(申请人、被申请人)、第三人和复议代理人。

　　(56) :D

　　我国的城市规划行政监督检查主要依据《城市规划法》、《城建监察规定》、《行政处罚法》三个法律法规，条例因地方不同而不同，属于规章制度。

　　(57) :A

　　城市规划与城市规划管理相辅相成，城市规划管理负责城市规划组织编制和审批，实施管理，并对城市规划实施进行监督检查。

　　(58) :B

　　新设立的城市规划编制单位，在具备相应的技术人员、技术装备和注册资金时，可以申请暂定资质等级，暂定等级有效期2年。有效期满后，发证部门根据其业务情况，确定其资质等级。

　　(59) :B

　　根据《城市规划法》第二章第十二条：城市人民政府负责组织编制城市规划，县级以上人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制。

　　(60) :D

　　除国家征用集体所有的土地进行的建设和在城市规划区内的村庄、集镇规划按《城市规划法》实施外，村庄、集镇规划，按《村庄和集镇规划建设管理条例》实施。

　　(61) :C

　　违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。

　　(62) :B

　　详见《城市房地产管理法》第二十二条，除法律、法规另有规定外，划拨土地没有使用期限限制。(63) :A

　　全国重点文物保护单位的迁移或者拆除，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院决定。(64) :A

　　保护地下的生态环境，因地制宜地优化环境是当今社会的一种大趋势，更是一种责任。地下空间的开发和利用同国家和地方的经济技术发展相适应也是关键。

　　(65) :A

　　检查人员执行检查时，必须2人以上。(66) :C

　　《城建监察规定》适用于国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

　　(67) :B

　　小区内主要道路至少应有两个出入口;居住区内主要道路至少应有两个方向与外围道路相连;机动车对外出入口数应控制，其出入口间距不应小于150m。沿街建筑物长度超过160m时，应设不小于4m×4m的消防车通道。人行出口间距不宜超过80。

　　(68) :D

　　社会环境包括经济环境和政治环境，经济环境是影响规划管理的最基本因素，城市规划管理作为城市政府的重要职能，政治环境对规划管理的影响也是显而易见的。

　　(69) :B

　　由限制的范围可以排除C，它不是国家级历史文化名城}由国务院审批其历史文化名城总体规划的城市，报建设部、国家文物局审批;因而排除A和D。

　　(70) :C

　　根据《城市道路规划设计规范》中第3.2.5条规定，城市市区公共汽车与电车线路的长度宜为8～12km;快速轨道交通的线路长度不宜大于40min行程。

　　(71) :A

　　《基本农田保护条例》第二条指出：基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

　　(72) :C

　　城市规划行业职业道德规范的内容是重点掌握内容，题中所说的应属于C项。

　　(73) :D

　　土地使用强度是通过容积率和建筑密度指标来控制的

　　(74) :C

　　城市规划文件的纵向体系，是由各级人大和政府按其立法职权制定的法律、法规、规章和规范性文件。

　　(75) :D

　　卫星系统只有专属于军事的才是军事设施。同样，公路、铁路线也是，具备军事这一专一职能的设施方可成为军事设施。

　　(76) :A

　　历史文化名城的保护分文物保护单位的保护、历史文化保护区的保护和名城整体空间环境的保护三个层次。

　　(77) :C

　　不同区位的土地经济价值存在差异，一般市区高于郊区，市区的中心地区又高于一般地区。这就是土地级差的原理。

　　(78) :C

　　甲、乙级城市规划编制单位跨省、自治区、直辖市承担规划编制任务时，承担城市总体规划任务的，向任务所在地的省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门备案;承担其他任务的，向任务所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门备案。

　　(79) :A

　　平面位置和竖向位置均应采用城市统一的坐标而组织管线系统，其方向便是地下敷设,架空敷设只有极个别的情况，水、油、天然气均由地下管道输送。

　　(80) :C

　　编制城市规划应当进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求有关部门和当地居民的意见。

　　二、多项选择题(共20题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错 项。错选，本题不得分;少选，所选的每个选项得0.5分)

　　(1) :A, B, E

　　城市道路网布局基本确定后，重点确定交叉口的形式及其用地范围，为今后交叉口的实施和交通组织提供条件，必须考虑相交道路的等级、分向流量、公共交通站点的设置、交叉口周围用地性质，提高通行能力。

　　(2) :A, B, E

　　按照《建设项目选址规划管理办法》第六条规定：建设项目选址意见书由城市规划行政主管部门提出，包括选项A、B、E内容。

　　(3) :A, B, C

　　城市规划行政处罚，是指城市规划行政主管部门依照法定权限和程序，对违反城市规划及其法律规范和规划许可、尚未构成犯罪的建设单位或个人制裁的具体行政行为。行政处罚的特点是：

　　(1)行为目的的惩戒性。行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，是对个人或者组织不履行法定义务的一种制裁，促使其下次履行，不再重犯。

　　(2)行为违法的确定性。行为违法的确定性是指个人或者组织实施的违反行政法律规范的行为，这种违法行为是确定的、实际的，而不是模棱两可或者主观想象的。

　　(3)行为的外部特征。行政处罚是一种外部行政行为，对有内部管理层级关系的特定的人员和组织，不能使用行政处罚，而是行政处分。

　　(4) :B, E

　　B项，城市规划行政主管部门应责令有关当事人停止施工，没有要求处以罚款。E项，不是给予罚款而是予以行政处罚。

　　(5) :A, B, C, E

　　A、B、C、E项都是建设工程规划管理的目的任务。

　　(6) :B, C, D, E

　　A项为居住区规划布局的原则。

　　(7) :A, B, C, E

　　城市规划管理行政方法具有权威性、强制性、直接性和时数性。

　　(8) :A, B, C, D

　　行政处罚决定书的送达方式有：直接送达、留置送达、委托送达、公告送达、受送达人所在单位转交送达、邮寄送达。

　　(9) :B, C, D

　　城市规划实施监督检查，建设单位或个人必须提出申请，包括：一是订立道路规划红线界桩;二是申请复验灰线;三是申请建筑工程竣工规划验收。

　　(10) :A, C, D, E

　　负责土地的征用、划拨和出让是土地管理部门的职责。

　　(11) :A, B, C, D

　　这四个方面都是城市国有土地使用权出让规划控制的内容。

　　(12) :A, C, D

　　行政方法本身也有局限性，主要表现为：

　　(1)行政方法不注意不同经济利益的要求，是无偿的。

　　(2)行政方法强调管理权力的高度集中，高层决策者往往拥有管理的全权。

　　(3)行政方法带有强制性，只重视工作关系。

　　(13) :A, B, E

　　行政复议是指公民、法人或其他组织认为，行政机关或法律、法规授权组织的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向被申请人的上级领导机关提出申请，由受理的机关对原行政行为依法进行审查并作出行政复议决定的活动。行政复议的原则包括：有错必纠的原则、合法性原则、公开性原则、及时性原则和便民原则。

　　(14) :A, C, D

　　城市规划决策主要关系封城市发展的全局、城市发展的未来、社会的公众利益。

　　(15) :A, B, D, E

　　《城市规划法》第三十五条规定：任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。

　　(16) :A, B, C, E

　　行政行为是指国家行政机关和法律、法规授权组织依法行使国家行政权力，实施国家行政管理任务而产生的具有法律效力的行为。按行政行为的方式和作用不同进行行政行为划分，对城市规划管理行为最有意义。

　　(17) :A, B, C, D

　　行政复议参加人包括当事人：第三人和复议代理人，当事人又包括申请人和被申请人。

　　(18) :A, B, D, E

　　城市法规文件的纵向体系，是由各级人大和政府按其立法职权制定的法律、法规、规章和规范性文件四个层次的法规文件组成。

　　(19) :C, D, E

　　城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的体系，共分10大类、46中类和73小类。

　　(20) :A, B, D

　　根据《城市居住区规划设计规范》第二部分的第2.O.32条规定：居住区绿地应包括：公共绿地、宅旁绿地、公共服务设施所属绿地和道路绿地，不包括屋顶、晒台的人工绿地。

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