2015年城市规划管理与法规：城乡规划法的配套法规

　　1、村庄和集镇管理条例

　　1993年11.1施行，注意适用范围和报批程序

　　适用范围：1)城市规划区内的村庄，集镇和征用集体土地进行建设两种情况除外。

　　报批：1)第十四条 村庄、集镇总体规划和集镇建设规划，须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。村庄建设规划，须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。

　　矛盾之一：规划法第二十二条 乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

　　矛盾之二：条例规定要有选址意见书，而规划法里没有要求。

　　2、历史文化名城名镇名村保护条例

　　2008.4.2日通过，2008.7.1起施行。其规划制定主体为：名城由名城所在市政府，名镇，名村对县以上人民政府，在批准公布1年内编制完成。

　　3、城市规划编制办法

　　2005.12.31,2006.4.1施行。城市和城关镇是适用范围。城市规划的编制主体(总规，分规，控规，详规)，

　　总体规划的编制程序：纲要要分别报建设部和建设厅组织审查，根据纲要审查意见，而不是审批，，根据意见编制总体规划。城市总规期限一般为20年。

　　4、城镇体系规划编制审批办法

　　省域城镇体系由国务院同意后，建设部审批。新规划法中明确是国务院审批。市域，县域体系规划纳入总体规划，按规划法分级审批。

　　跨行政区域的城镇体系规划，由有关地区的共同上一级人民政府城市规划行政主管部门组织编制。跨行政区域的城镇体系规划，报有关地区的共同上一级人民政府审批。

　　5、村镇规划编制办法

　　村镇总规前，可编纲要，经乡(镇)人民政府批准后，做为总规的编制依据。村镇总规一般是20年，近期建设规划一般为3年。

　　6、镇规划标准：2007.5.1日施行。

　　1)镇区和村庄的规模应按人口分为特大、大、中、小型四级。50000(1000);10000(200)

　　2)6米以上道路才计入道路用地。人均建设用地一般80-100平。

　　3)其道路等级分为主干路(24-36)、干路、支路、巷路四级。用地分9大类，30小类。

　　4)高速和一级应与镇区有点距离，二，三级不应穿过镇区和村庄内部。学校、幼儿园等距铁路应大于300米，并主要入口不应开向公路。

　　5)枯水期的保证率不得低于90%。

　　6)疏散场地每一处不小于4000平方米，人均不小于3平方，疏散距离不宜大于500米

　　7、城市总体规划审查工作规则

　　审查五依据：党政方针，一法一办法，五年计划产业政策，体系规划，当地实情

　　审查重点：性质，目标，规模，布局分区，交通，基础设施，协调发展等。

　　审查形式：建设部组织召开部际联席会议，讨论协调有关部门意见;报批总期限不超过5个月。

　　8、城市国有土地使用权出让规划管理办法1993.1.1

　　9、开发区规划管理办法，1995.7.1，开发区总规由开发区所在地政府审查同意后，报省级政府审批。开发区详细规划，由所在地人民政府审批。开发区报请批准时，应当附有所在城市的城市规划行政主管部门核发的选址意见书。

　　10、近期建设规划工作暂行办法

　　近期建设三条强制性内容：1)确定近期建设的重点和发展规模，2)确定近期发展

　　的区域，进行具体安排，制定控制和引导发展的规定，3)依据重点，提出对历史，风景区等的保护措施。

　　近期建设规划由本级政府批准，批准后征求同级人大常委会竟见。批准后报原审批机关备案。(国务院批准的，报建设部)

　　11、城市规划强制性内容暂行规定：

　　省域体系规划：1)控制开发的区域，2)重大基础设施，3)涉及相邻城市的重大基础设施布局。

　　总体规划：规划法表述:1)规划区范围、2)规划区内建设用地规模、3)基础设施和公共服务设施用地、4)水源地和水系、4)基本农田和绿化用地、5)环境保护、6)自然与历史文化遗产保护，8)防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

　　12、城市紫线管理办法，2004.2.1。

　　按历史文化街区的保护范围界线，以及历史建筑的保护范围界线，必须进行建设控制的地区，包括历史建筑本身和必要的风貌协调区。

　　国家历史文化名城在编名城规划时确定，其它城市在编总体规划时确定。

　　撤销国家历史文化名城中的紫线，应当经国务院建设行政主管部门批准。

　　13、城市绿线管理办法，2002.9.9，，2002.11.1施行

　　三同时，同时设计，同时施工，同时验收。

　　14、蓝线管理办法2006.3.1

　　15、黄线管理办法2006.3.1

　　16、城市地下空间开发利用管理规定

　　17、城市抗震防灾规划管理规定，2003.11.1日施行

　　基本烈度在六度以上地区，要贯彻“预防为主，防，抗，避，救相结合”的方针。要达到以下目标：1)多遇地震时，城市一般功能正常，2)遇抗震设防烈度时，一般功能及生命系统基本正常，重要工矿能正常或很快烦恢复生产，3)当遇罕见震时，城市功能不瘫痪，要害系统和生命线系统不受破坏，不发生严重次生灾害。

　　三类模式(甲，乙，丙)1)七度设防以上的大城市按甲类，2)六度的大城市和中小城市，按乙类，3)其它按丙类。

　　18、停车场建设管理规定

　　19、城建监察规定，城建监察人员三条件：1)国家正式职工，2)中等以上文化，3)作风正派。。。

　　20、城市规划单位资质管理规定，

　　甲级：高级20%,需4规划，4其它，中级规划8，其它15人。80万元，

　　乙级：高级15%,需2规划，1建筑，1其它，中级规划5人，其它10人。50万。

　　丙级：　专业人员不少于20人，其中规划中级2人，其它5人。20万。

　　高等院校申请规划设计资格，教学人员参加控制在固定在编人员的30%以内。

　　管理备案：取得总规的，在省备案，其它在市县备案。1----3万罚款。

　　21、注册规划师暂行规定，1999.4.7发布施行。

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