2015年城市规划管理与法规备考题答案

　　一、单项选择题(共80，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意)

　　(1) :C

　　我国城市规划、建设和发展的基本方针，是严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市，符合我国的国情和城市的实际，正确处理近期和远景发展的关系;城市各项建设都必须坚持经济适用的原则，贯彻发展经济的方针。(2) :B

　　因为从现代化对行政管理的要求来看，A、C、D三项均是行政管理的发展方向，而B不是。(3) :B

　　城市详细规划需要设计单位进行编制。(4) :B

　　《中华人民共和国军事设施保护法》规定，国家对军事设施实行分类保护、确保重点的方针;根据军事设施的性质、作用、安全保密的需要和使用效能的要求，划定军事禁区、军事管理区。(5) :B

　　土地使用权出让，可以采取拍卖、招标、或者双方协议的方式，并签订书面合同。土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金。(6) :D

　　建设项目选址规划管理是由城市规划行政主管部门主管的工作，建设项目规划选址有两种基本情况：一是该项目尚无确定的选址意向，二是建设项目已有明确的建设地点。(7) :C

　　城市道路交通规划必须以城市总体规划为基础，大力发展市内的道路交通，做好市区与城郊的枢纽。(8) :A

　　只有明确清晰的职能目标，才能进行机构设置，才能建立起有条不紊的行政组织。(9) :C

　　居住区规划总用地，应包括居住区用地和其他用地两类。其中居住区用地分为：住宅用地(R01)、公建用地(R02)、道路用地(R03)、公共绿地(R04)等四类。(10) :D

　　对国家行政管理实施法制监督，主要从以下四个方面的内容进行考查和评价：一是国家行政管理必须坚持宪法所确定的四项基本原则，‘坚持廉政勤政，努力为人民服务;二是国家行政管理必须遵循宪法、法律、法规、规章和政策的规定，坚持依法行政，维护社会主义法制统一和尊严;三是国家行政管理必须切实保障人民群众的合法权利和利益，提高人民群众履行法定义务的自觉性，体现和促进社会主义民主政治的建设;四是国家行政管理必须积极地为国民经济的发展和改革开放服务，以保证我国社会主义现代化建设的顺利进行。(11) :C

　　《行政诉讼法》第三章第十七条规定，行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。(12) :D

　　国家行政机关是执行国家职能的机关，设置得适当与否，直接影响国家职能的实现，影响着行政效率。依据宪法、法律的有关规定和我国国家行政机关设置的实践经验，我国国家行政机关的设置原则可概括为以下五条：

　　(1)适应工作需要原则。

　　(2)精简、精干原则。

　　(3)效能原则。

　　(4)完整、统一原则。

　　(5)依法设置原则。(13) :B

　　对城市进行分类排队，按性质与工业建设比重分为四类：第一类，重工业城市;第二类，工业比重较大的改建城市;第三类，工业比重大的旧城市;第四类，除上述城市外的一般城市。(14) :B

　　《城市用地分类与规划建设用地标准》是针对城市总体规划工作和城市用地统计工作而制订的。(15) :C

　　建筑密度是指建筑物底层占地面积(即建筑物基底总面积)与建筑基地面积(即建筑用地面积)的比率(用百分比表示)。(16) :A

　　住宅层数应根据城市规划要求和综合经济效益，确定经济的住宅层数与合理的层数结构，无电梯住宅不应超过六层。(17) :D

　　行政法律关系的主体是指在国家行政管理中享有法定权利和承担法定义务的当事人，一般包括国家行政机关、其他国家机关、社会团体、企事业组织和本国公民、。外国公民、无国籍人。他们构成国家行政管理活动的管理者和被管理者。(18) :C

　　土地出让是指土地使用权的转让。(19) :B

　　城市规划编制是一项政治性很强的工作，一些重大的规划问题必须以党和国家有关方针政策为依据。城市政府的一些法律、法规是可以作为城市规划的依据的。(20) :C

　　旧城市的改建，土地征用是必不可少的，占用耕地、农用土地显然不符合我国的基本政策，而在原有土地上兴建又不足以满足要求，因涉及到一些住宅的拆迁工作，因而以国家强制收回国有土地使用权是最可行的办法。(21) :C

　　对国家行政管理实施法制监督，主要从以下四个方面的内容进行考查和评价;一是国家行政管理必须坚持宪法所确定的四项基本原则，坚持廉政勤政，努力为人民服务;二是国家行政管理必须遵循宪法、法律、法规、规章和政策的规定，坚持依法行政，维护社会主义法制统一和尊严;三是国家行政管理必须切实保障人民群众的合法权利和利益，提高人民群众履行法定义务的自觉性，体现和促进社会主义民主政治的建设;四是国家行政管理必须积极地为国民经济的发展和改革开放服务，以保证我国社会主义现代化建设的顺利进行。(22) :B

　　调整城市用地布局的原因有：(1)改善城市环境质量;(2)增建市政设施，提高市政设施容量;(3)改善道路交通状况。(23) :C

　　建设用地规划许可证是经城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证。(24) :D

　　根据中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用地分类标准》韵规定，给出的九类用地属于城市建设用地。(25) :B

　　核定建筑密度。建筑密度是指建设物底层占地面积与建筑基地面积的比率(用百分比表示)。在建设项目选址规划管理中，核定建设项目的建筑密度，是为了保证建设项目建成后城市的空间环境质量，并保证建设项目能满足绿化、地面停车场地，消防车作业场地，人流集散空间和变电站、煤气调压站等配套设施用地的面积。(26) :A

　　城镇体系规划的期限一般为20年。(27) :A

　　行政管理的积极取向是由现代化建设事业所决定的，否则，行政管理就不能卓有成效地推进现代化，所以答案选A项。(28) :A

　　城市规划要实现其指导城市建设和发展的作用，必须依据法律法规，依靠它的影响力、约束力和强制力。(29) :B

　　参见《中华人民共和国建筑法》第七条的规定。(30) :D

　　广义上讲，行政应急原则是合法性原则、合理性原则的非常原则，是它们的补充。应急性原则并没有脱离行政法治原则，而是行政法治原则特殊的、重要的内容。(31) :A

　　《中华人民共和国城市规划法》是由国家制定、具有法律效力的法，在城市规划领域是第一部由国家制定的法律，它的制定有着相当深远的意义。(32) :A

　　城市公共汽车和电车的规划拥有量，大城市为每800～1000人一辆标准车，中、小城市为每1200～1500人一辆标准车。(33) :C

　　行政法律关系的内容是指行政法律关系主体依法享有的权利和必须履行的义务。它包括国家行政机关的权利和义务，行政管理相对人的权利和义务(34) :B

　　城市规划实施监督检查程序包括：申请程序、检查程序、确认程序。(35) :C

　　《城市规划编制资质证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。《城市规划编制资质证书》由国务院城市规划行政主管部门统一印制。(36) :C

　　《城市规划编制方法》适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划。(37) :A

　　城市规划法规体系主要是指城市规划法律、法规的构成方式，可分为纵向和横向两大类。(38) :C

　　1984年国务院颁发了《城市规划条例》。这是新中国成立以来，城市规划专业领域第一部基本法规，是对建国30年来城市规划工作正反两方面经验的总结，标志着我国的城市规划步人法制管理的轨道。(39) :D

　　行政合法性原则是指行政管理权的存在与行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。(40) :A

　　行政法律关系双方当事人，即法律关系的主体双方的地位在国家行政管理状态中是不平等的，这是由国家行政管理固有的特定性所决定的。(41) :A

　　规划编制计划要适应城市建设的发展和城市规划实施管理的需要，要考虑城市总体规划实施的要求。(42) :B

　　如果把城市规划管理作为一个系统来分析，一般来讲它的决策系统就是城市规划组织编制和审批管理，执行系统即城市规划实施管理，反馈系统即城市规划实施的监督检查管理。(43) :B

　　1989年12月26日，七届全国人大常委会第一次会议通过《城市规划法》并正式颁布，并于1990年4月1日起正式施行。(44) :B

　　包括第③条内容，除了其余几项外，还有：切实保护历史文化遗产;加强风景名胜区的保护;精心塑造富有特色的城市形象;把城乡规划工作纳入法制化轨道。(45) :C

　　保护历史文化街区、村镇，首先要求保存历史信息的载体应是真实的，不是伪造的，也不是恢复重建的;其次，没有生活真实性，只有历史遗存物的地区不能称为历史地区或历史文化风貌区;第三，历史风貌地区应保持风貌完整性。(46) :B

　　国家依法实行国有土地有偿使用制度、土地使用权可以依法转让，但是国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的不实行有偿使用制度。(47) :D

　　建设项目选址规划管理是由城市规划行政主管部门主管的工作。(48) :C

　　《中华人民共和国城市规划法》全文共6章46条约6600字。(49) :B

　　开发利用水资源的防治水害，应当按流域或者区域进行统一规划。(50) :D

　　行政检查的注意事项有：

　　(1)检查人员执行检查时，必须2人以上，并应佩戴公务标志，主动出示证件。

　　(2)实施行政检查时，监督检查人员应当通知被检查人在现场，检查必须公开进行。

　　(3)依申请施工检查必须及时，即从检查开始到结束不能超过正常时间。

　　(4)检查结果承担法律责任。(51) :C

　　行政效能是行政投入与行政产出之间的比值，是行政管理活动的起点和归宿。要想实施有效的城市规划管理，必须熟悉行政效能提高的方法。(52) :B

　　行政机构的含义包括组织行为、组织结构、组织环境、组织意识，没有组织方法。(53) :D

　　城市总体规划的内容，包括城镇体系规划、确定城市性质与规模、对外交通、城市环境、城市防灾、城市园林绿地系统、历史文化保护、市政基础设施、旧区保护与新区建设的原则等，编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。(54) :C

　　管理的方法包括行政的方法、法律的方法、经济的方法和咨询的方法，这些方法都能很好地发挥城市规划管理在城市现代化建设中的作用。(55) :A

　　城市规划管理是管理人员通过一定的管理中介手段，规范管理对象，作用于被管理者，以实现管理的目标。因此，规划管理系统的构成要素包括管理目标、管理人员、被管理者、管理对象、管理中介五项要素。(56) :B

　　行政处罚是一种外部行政行为，对有内部管理层级关系的特定的人员和组织，不能使用行政处罚，而是行政处分。(57) :C

　　历史保护建筑的修缮、装修和局部变动须由城市规划行政主管部门核发建设工程规划许可证方可动工。(58) :B

　　《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》于1993年1月1日起施行，其适用范围为：在城市规划区内的城市国有土地使用权出让、转让必须遵守该办法(见第二条)。(59) :B

　　城市规划师学习行政法学的意义在于：加强行政法制建设的需要，培养国家公务员的需要，适应我国经济体制改革和政治体制的需要。(60) :B

　　行政复议原则包括：实事求是、有错必纠的原则，合法性原则，公开性原则，及时性原则和便民原则。(61) :D

　　对于集体所有的土地，依照《土地法》的规定，国家为公共利益需要时可以实行征用。(62) :A

　　本题的考点是抽象行政行为和具体行政行为的区别，B、c、D三项均属于具体行政行为。(63) :C

　　编制城市规划应当在编制城市规划的各个阶段运用城市设计的手法。(64) :B

　　《水法》明确指出：国家确定的重要江河的流域综合规划由国务院水行政主管部门会同有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。(65) :B

　　实行建设用地总量控制，有利于各级人民政府加强土地利用计划管理。(66) :D

　　20世纪90年代的城市规划立法，以《城市规划法》为核心，形成多层次、全方位的特点：一是加强城市规划管理;二是健全规划管理体制;三是加强和充实城市规划实施监督检查管理;四是加强城市规划编制的科学性。(67) :B

　　一般而言，法律有如下一些外部特征：一是法律是由国家制定或认可的;二是法律是由国家强制力保证实施的;三是法律是国家用来规范人们行为的。(68) :D

　　开发利用水资源很容易忽视防洪的总体要求，根据《水法》第十三条的规定，使兴利与除害达到统一的原则。(69) :D

　　居住区内绿地应符合下列规定：一切可绿化的用地均应绿化，并宜发展垂直绿化;宅间绿地应精心规划与设计;绿地率新区建设不应低于30%，旧区改造不宜低于25%。(70) :B

　　新中国第一部重要的城市规划立法是《城市规划编制暂行办法》。(71) :B

　　该项是五章内容正确的顺序。(72) :A

　　城市规划是一项综合性很强的工作，涉及城市建设和管理的方方面面;同时也是一项敏感性很强的工作，影响许多单位和个人的利益。对于这些在城市规划的编制工作中出现的非技术性的矛盾和问题，城市规划设计单位是无法协讽的，需要组织编制者进行综合协调。另外两个选项不属于城市规划部门。(73) :C

　　规划管理内容具有高度分工又高度综合的双重属性。(74) :C

　　现代意义上的法律一般有广义和狭义两种概念，广义地讲，法律泛指国家机关制定并由国家强制力保证实施的行为规范的总称;狭义地讲，专指国家立法机关制定的在全国范围内具有普遍约束力的规范性文件。(75) :B

　　城市规划行政主管部门受理建设单位的选址申请后必须慎重、仔细地审理建设项目选址要求，并应在法定工作日之内完成审理，提出审理意见。经审核同意的发给建设项目选址意见书;经审核不同意的，也予以书面答复。(76) :C

　　抽象行政行为和具体行政行为是按行政行为的方式和作用不同划分的。(77) :B

　　听证程序应设在作出处罚决定之前举行。(78) :A

　　建筑容积率是指建筑基地范围内地面以上建筑总面积与建筑基地面积的比值，它是控制城市土地使用强度的重要指标。(79) :D

　　D项属于建设用地规划管理的内容。选址规划管理的另外两个内容为：核定容积率和核定土地使用其他规划要求。(80) :B

　　城镇体系规划编制的层次和依据。城镇体系规划一般分为全国城镇体系规划，省域(或自治区域)城镇体系规划，市域(包括直辖市、市和有中心城市依托的地区、自治州、盟域)城镇体系规划，县域(包括县、自治县、旗域)城镇体系规划四个基本层次。

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