二级建筑师|复工后疫情防控不到位，竟然收到这种惩罚!

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北京市住房和城乡建设委员会关于对广渠路东延(怡乐西路-东六环路)道路工程4#标项目等6项工程违规情况的通报

京建发〔2020〕50号

各建设、施工、监理单位，各有关单位：为贯彻落实市委市政府关于新冠肺炎疫情防控工作部署，进一步加强本市建设工程施工现场疫情防控工作，确保疫情防控和安全生产形势稳定可控，市住建委通过督导服务、日常监督、专项检查及“四不两直”执法抽查等形式，不断加大对施工现场疫情防控措施和安全生产条件随机抽查工作力度，现将有关情况通报如下：

一、现场检查总体情况　　自《北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强疫情防控保障建设工程安全有序复工的通知》(京建发〔2020〕19号)印发以来，2月10日至24日，市区两级住建委共出动检查人员9049人次，检查项目6392项次。截至2月25日，市住建委出动联合检查组97组次，检查人员398人次，抽查工程172项次;检查人员累计发现受检工程存在问题881条，其中现场疫情防控问题720条，施工安全问题161条;针对检查发现的施工安全事故隐患，拟作出或已作出行政处罚共23起。市住建委已将发现的问题反馈给区住建委，督促施工单位认真整改。

二、抽查发现的主要问题(一)北京住总集团有限责任公司施工、北京市公联公路联络线有限责任公司建设、北京华城建设监理有限公司监理的通州区广渠路东延(怡乐西路-东六环路)道路工程4#标项目

疫情防控方面存在如下问题：一是建设、施工、监理单位防疫方案均未盖单位公章，且监理、施工单位应急预案中部分内容与19号文中防疫要求不一致;二是该工程为线性工程，各施工区域之间劳务人员存在通过场外道路流动情况;工人生活区在封闭的施工现场外，工人进入施工现场时亦需通过场外道路进入;且出入登记管理存在不足，对外来人员身份的确定缺少具体信息;三是施工单位未能提供通风记录，且个别宿舍存在使用塑料薄膜覆盖窗户无法开窗通风的情况;四是施工单位未对劳务分包队伍用餐情况进行管理，不能提供食品购买票据，无法确定施工人员是否存在从无照无证餐饮单位和工地周边流动商贩处订餐的情况;五是宿舍内床铺间距小于0.3米。

施工安全方面存在如下问题：一是一工区钢筋加工区现场存在手持电动工具直接用电线插入插座取电情况;二是一工区生活区宿舍内存在使用电水壶及充电器等用电设备情况。

(二)港湾(北京)路桥基础工程有限公司施工、北京亦庄盛元投资开发有限公司建设、北京华达建业工程管理股份有限公司监理的经济技术开发区北汽新能源高端智能生态工厂定制厂房工程

疫情防控方面存在如下问题：一是施工单位现场负责人对返京人员信息掌握不清;二是防控方案编制不完善，未明确街道对接人员及与社区联络人员;三是劳务人员返京观察区没有出入登记;四是返京人员花名册登记数量不准确，返京观察人员管理制度不完善、措施不详细;五是项目人员未进行实名制录入。

施工安全方面存在如下问题：一是观察区南侧二级配电箱未设置灭火器;二是施工现场西侧有电缆沿地面明敷设，未采取可靠的保护措施。

(三)江苏中益建设工程有限公司施工、北京经济技术开发区基建办公室建设、北京华厦工程项目管理有限责任公司监理的北京经济技术开发区战勤保障消防站(综合楼等3项)工程

疫情防控方面存在如下问题：一是实名制平台人员录入分类有误;二是返京人员宿舍内无住宿人员信息(姓名/返京时间/交通方式等);三是建设、施工、监理单位未开展防疫应急演练;四是门卫出入登记记录信息不全，对返京人员教育缺少针对性(没有针对返京人员的特殊要求);五是部分返京人员居住、就餐、施工作业等未按照分批次、分区域、分时段的原则进行管理;六是食堂一名厨师返京隔离未满14天已开始作业。

施工安全方面存在如下问题：一是综合楼施工现场的干粉式灭火器均无检查记录、综合楼北侧二级配电箱旁有2具灭火器已失效(压力不足);二是综合楼施工现场正在进行模板拆除，干粉式灭火器布局不合理。

(四)中北华宇建筑工程公司施工、北京国联万众半导体科技有限公司建设、京兴国际工程管理有限公司监理的顺义区 1#生产实验车间等4项(第三代半导体材料及应用联合创新基地一期项目二期工程)工程

疫情防控方面存在如下问题：一是未见建设单位编制的《疫情防控工作方案》和《防控应急预案》;二是河北返京人员19人和江苏返京人员10人的居住、就餐、施工作业等，未按照分批次、分区域、分时段的原则管理;三是项目大门位置未对项目部管理人员进行体温检测，项目部门口体温监测位置设置不合理(现场设置在民工宿舍门口，项目部门口无监测);四是施工单位未对劳务人员进行远端筛查，返岗进场第一次体温测量数据不齐全;五是施工单位未进行实名制平台人员录入。

施工安全方面存在如下问题：一是1号楼北侧有5个采光井(洞口尺寸：2米×3米，深约3米)，临边无防护栏杆;二是民工宿舍区有1具干粉式灭火器失效，无定期检查记录。

(五)中铁十八局集团北京工程有限公司施工、中合联宇房地产开发有限公司建设、北京中外建工程管理有限公司监理的门头沟区龙泉镇大峪化工厂及周边地块棚户区改造及环境整治项目

疫情防控方面存在如下问题：一是建设、施工、监理单位编制的《疫情防控工作方案》均未加盖公司公章，且建设、监理单位未单独编制传染病应急预案;二是专职卫生员仅设置1名，数量不足，且施工现场入口处测温人员不是专职卫生员;三是办公区的集中观察区与正常生活区无硬性隔离分隔;四是工人生活区厕所和浴室无消毒纪录;五是未见新入场工人的第一次防疫排查记录。

施工安全方面存在如下问题：一是该项目0010-6008地块、0010-6009地块基坑支护工程最大开挖深度分别为13.9米和16.34米，现开挖最大深度分别约12米和14米，现场检查时基坑支护工程施工单位北京中联勘工程技术有限责任公司、北京实力通达工贸有限公司均不能提供对该基坑实施基坑工程监测的相关资料，基坑支护单位执行经理及安全员承认未对该基坑实施基坑工程监测;二是南地块施工现场两侧临时用电电缆线路沿地面明敷设未采取绝缘隔离措施;三是南地块施工现场基坑坡道两侧未做临边防护。

(六)北京建工四建工程建设有限公司施工、北京隆源房地产开发有限公司建设、建研凯勃建设工程咨询有限公司监理的房山区阎村镇LX14-0602等地块R2二类居住用地、S4社会停车场用地、A33基础教育用地项目(1#住宅楼等20项)工程

疫情防控方面存在如下问题：一是建设、监理单位编制的《疫情防控工作方案》未加盖公司公章，且监理单位未编制传染病应急预案;二是工人宿舍窗户由塑料布封闭，不能保证有效通风;三是集中观察区与正常生活区无硬性隔离，且集中观察区未设置专用厕所;四是一名食堂炊事员培训证书未见;五是未见防疫知识宣传和培训记录。

施工安全方面存在如下问题：一是施工现场码放砌块高度为2米，超过不高于1.5米的规范要求;二是施工现场停车楼北侧基坑临边未做防护;三是施工现场消防泵电源未通电。

三、下一步工作要求

(一)认清形势，毫不放松。上述工程各参建单位应高度重视疫情防控工作，深刻分析问题原因，举一反三，全面开展问题整改和自查自纠工作。本市工程各参建单位应清醒看到疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，不能存有丝毫的松懈及麻痹大意思想，必须严防死守，严管严控，按照市住建委最新出台《施工现场新型冠状病毒突发疫情应急预案》(京建发〔2020〕46号)和《北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强新冠肺炎疫情防控期间施工现场管理的通知》(京建发〔2020〕47号)文件要求，结合前期有关规定，持续做好施工现场疫情防控及施工现场安全生产各项工作。

(二)落实责任，全面覆盖。全市各区住建委要充分发挥属地监管和服务职责，切实做好复工项目100%现场核查。按照我市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组复工复产防控组最新部署，各区住建委每3天对辖区内复工工程疫情防控情况和安全生产情况实施全覆盖检查指导一次，督促参建单位抓紧抓实抓细施工现场各项疫情防控和安全生产工作。

(三)统筹协调，巡回抽查。市住建委在履行行业监管职责的同时，加强统筹协调与巡回抽查指导，对存在疫情防控工作方案不完善、重点区域消毒责任未落实、施工现场人员实名制管理不到位、施工现场人员出入登记管理不严格、体温监测制度落实不到位、宿舍居住人员超员、不按规定佩戴口罩以及未落实施工现场人员分批次、分区域、分时段实施防控管理等突出问题的责任单位予以通报批评，对检查发现的违法违规行为进行从严从重处理处罚。

特此通报。

北京市住房和城乡建设委员会

2020年2月27日

此前被通报的3个项目

北京市住房和城乡建设委员会

关于对东土城路5号科研楼项目(C座科研楼)等3项工程违规情况的通报

各建设、施工、监理单位，各有关单位：

疫情就是命令，防控就是责任。在新冠肺炎疫情防控的严峻形势下，市住房城乡建设委认真贯彻落实党中央国务院、市委市政府关于新冠肺炎疫情防控工作部署，通过督导服务、日常监督、专项检查及“四不两直”执法抽查等形式，开展施工现场疫情防控措施和安全生产条件执法检查工作。从抽查情况看，受检工程参建单位能够认真执行国家及本市有关疫情防控工作相关要求，成立疫情防控指挥部，编制施工现场疫情防控工作方案，落实与属地社区沟通联系机制，配备口罩、消毒液等疫情防控物资，履行疫情防控主体责任，但是也发现个别受检工程参建单位存在施工现场管理人员疫情防控意识淡薄，施工现场存在安全生产隐患等问题。现将有关情况通报如下：

一、施工现场疫情防控措施和安全生产条件执法检查基本情况

自《施工现场新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作管理规定》印发以来，市住房城乡建设委组织开展了施工现场疫情防控措施和安全生产条件的执法检查。截至2月12日下午15时，市住房城乡建设委共出动检查组33组次，检查人员149人次，抽查工程64项次，其中房建工程38项次，市政工程2项次，轨道交通工程24项次。

二、检查发现的主要问题

(一)北京城建二建设工程有限公司施工的东土城路5号科研楼项目(C座科研楼)施工现场存在如下问题：

1.疫情防控方面：一是劳务人员宿舍管理不到位，多间宿舍门口张贴的住宿人员表中显示安排住宿人员超过6人，宿舍通风措施不到位，宿舍楼内日常消毒记录未细化到每个房间。二是该项目目前在场劳务人员401人，落实《北京市施工现场人员实名制管理办法》的有关规定不严格，对施工现场人员进行实名制登记后未及时将相关信息上传至“本市施工现场人员管理服务信息平台”(市实名制管理系统)，且有2名施工人员家属入住职工宿舍但未纳入实名制管理。三是有77名14日内外地进京务工人员已进场施工，施工单位未督促其向项目所在地社区报告健康状况。四是2月11日新进场4名外地来京务工人员，未见来京前个人健康信息记录。五是施工电梯和移动卫生间均未见消毒记录。

2.施工安全方面：一是个别设备未配备专用开关箱，存在一个开关箱控制两个插座的问题。二是施工电梯未设置专人操作。三是基坑未分层开挖。四是高处作业未配备安全防护用具。

(二)北京市政建设集团有限责任公司施工的北京轨道交通11号线02标施工现场存在返京工人未向项目所在地社区报告健康状况问题。

(三)北京城建设计发展集团股份有限公司施工的北京轨道交通16号线22标施工现场存在项目部消毒记录填写内容不完整问题。

鉴于上述3项工程在施工现场疫情防控措施和安全生产方面存在诸多问题，现对北京城建二建设工程有限公司、北京市政建设集团有限责任公司、北京城建设计发展集团股份有限公司3家责任单位给予全市通报批评。对东土城路5号科研楼项目(C座科研楼)施工现场存在的安全生产隐患依法依规对相关责任单位进行行政处罚，同时要求朝阳区住房城乡建设委和北京城建集团有限责任公司督促北京城建二建设工程有限公司落实限期整改工作。

三、下一步工作要求(一)加强领导，高度重视。各参建单位应严格落实党中央国务院、市委市政府疫情防控工作部署，提高整治站位，强化责任意识，疫情防控是当前最重要的工作，在落实落细各项防控措施的同时，推动安全有序复工。各参建单位应严格落实各项疫情防控工作要求，进入战时状态，全力以赴，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。针对此次检查发现的问题，各单位应举一反三，确保疫情防控和安全工作不留死角，杜绝盲区。

(二)强化落实，注重实效。各参建单位应进一步强化落实，确保各项目、各基层管理人员和劳务人员严格落实市住建委今年13号、14号、19号文件和2015年3号文件要求，对施工项目疫情防控和安全生产情况进行认真细致地逐项检查，切实将自查、检查工作做实、做细，做到两手抓、两促进，确保本单位施工项目安全有序复工。

(三)协同联动，强化监管。各区建设行政主管部门应切实强化属地监管责任，提高监管效能。市区两级建设行政主管部门协同联动，统筹安排，进一步加大对施工现场疫情防控和安全生产条件检查力度，并对检查发现的问题依法依规从严从重处理，力争各项工程疫情防控“零感染”、安全生产“零事故”。

特此通报。

北京市住房和城乡建设委员会

2020年2月13日

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