2018年二级建造师工程法规教材变化详解

　　【摘要】新年伊始，假期过后，新一年的计划又开始了忙碌，2018版二级建造师教材即将上线，备考二建一切以教材为主，其他材料为辅，为帮助大家更方便了解新教材，对教材的改版，一目了然。环球特此整理了2018年二级建造师工程法规教材变化详解【新教材解读】，此只为法规新教材解读部分内容，因篇幅限制，大家可在文中进行下载。

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　　2018二建《建设工程法规及相关知识》新教材解读

　　一、总体变化情况

　　(一)变化情况

　　1.修订依据

　　人力资源和社会保障部/住房和城乡建设部审定的《二级建造师执业资格考试大纲》(2014年版)。

　　2.编写原则

　　(1)坚持本书着重是二级建造师各专业通用的建设工程法规及相关知识;

　　(2)并以国家的法律、行政法规和最高人民法院的司法解释(司法文件)等为主的编写原则;

　　(3)重点是根据新修订的法律法规(来源：环球网校)等对相关内容作了修改，对新颁布的法律法规扥更充实了相关内容;

　　(4)并删除了被废止法规的内容;

　　(5)简化了较低层级的法规特别是规范性文件的内容。

　　3.基本结构

　　基本构架结构不变。

　　4.修改内容

　　(1)法人制度;(2)代理制度;(3)施工企业资质;(4)承包制度;(5)诚信行为;(6)劳务派遣;(7)借款合同;(8)融资租赁合同;(9)各主体安全责任;(10)安全防护;(11)民事诉讼时效;(12)民事审判;(13)民事执行。

　　(二)数据统计

　　1.页码变化：P349-P351

　　2.字数变化：

　　全书增加4000字，变化28340字。;

　　3.大纲情况：继续保留17年教材(来源：环球网校)去掉“掌握、熟悉、了解”等内容程度的要求;

　　4.三级标题变化：未变;

　　5.理论变化：67，其中28出修改，39处新增，具体如下

　　6.案例变化：数量未变，但是内容调整有4处，具体如下：

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　　7.四级标题变化：7处，具体如下：

　　(三)新变规范分析

　　1、新变规范性文件名录整理(以教材为序)

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　　二、细节变化解读(来源：环球网校)

　　(一)新变考点分布情况

　　(二)新旧教材对比明细(略)

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　　(三)新变考点提炼讲解

　　【新变考点1】法人应当具备的条件

　　【新变来源】(来源：环球网校)

　　旧教材P7 新教材P7 2Z201021

　　【新变理论】

　　(1)依法成立(合法);?

　　(2)应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费(名、人、地、钱)。

　　(3)能够独立承担民事责任(责任)。

　　(4)有法定代表人。

　　【新编习题】

　　1.法人应当具备的条件有()。

　　A.依法成立

　　B.有法定代表人

　　C.有必要的财产或者经费

　　D.有自己的名称、组织机构

　　E.能够独立承担无限民事责任

　　【答案】ABCD

　　【解析】法人成立的条件：1.依法成立。2.应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。3.能够独立承担民事责任。4.有法定代表人。E能够独立承担民事责任，不要求是无限责任。

　　2.下列关于法人的表述中，正确的是()。

　　A.法人可以没有法定代表人(来源：环球网校)

　　B.法人名称是法人相互区别的标志和法人活动使用的代号

　　C.法人的场所与法律管辖权无关

　　D.法人的民事责任由它的法定代表人承担

　　【答案】B

　　【解析】法人成立的条件：1.依法成立。2.应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。3.能够独立承担民事责任。4.有法定代表人。

　　【新变考点2】法人的分类

　　【新变来源】

　　旧教材P7 新教材P8 2Z201021

　　【新变理论】

　　法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。

　　(1)营利法人

　　以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人，为营利法人。营利法人包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等。营利法人经依法登记成立。依法设立的营利法人，由登记机关发给营利法人营业执照。营业执照签发日期为营利法人的成立日期。

　　(2)非营利法人

　　为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。具备法人条件，为适应经济社会发展需要，提供公益服务设立的事业单位，经依法登记成立，取得事业单位法人资格;依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有事业单位法人资格。

　　(3)特别法人

　　机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有机关法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。

　　【新编习题】(来源：环球网校)

　　3.法人可以分为()几类。

　　A.行政法人、事业法人

　　B.企业法人、非企业法人

　　C.营利法人、事业法人

　　D.营利法人、非营利法人、特别法人

　　【答案】D

　　【解析】法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人，为营利法人。为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。

　　4.关于建设工程施工企业的法人资格的说法，正确的是()。

　　A.施工企业分公司不具有法人资格

　　B.施工企业的项目经理部不具有法人资格

　　C.施工企业法人属于非营利法人

　　D.施工企业的法定代表人是法人

　　E.施工企业的法人资格自成立之日取得

　　【答案】AB

　　【解析】A选项正确，分公司不是独立的法人，不具有法人资格;B选项正确，项目经理部不是独立的法人，不具有法人资格;C选项错误，施工企业属于营利法人;D选项错误，法定代表人是企业授权对外行使一定行为的主体，不是法人本身;E选项错误，以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人，为营利法人。营利法人包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等。营利法人经依法登记成立。依法设立的营利法人，由登记机关发给营利法人营业执照。营业执照签发日期为营利法人的成立日期。

　　5.下列对于法人的表述中，正确的是()。

　　A.法人可以分为营利法人和非营利法人

　　B.营利法人从设立时起具有法人资格，无须经专门机构核准登记

　　C.特别法人经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格

　　D.营利法人以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人

　　E.营利法人包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等

　　【答案】DE

　　【解析】A错误，法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。B错误，营利法人经依法登记成立。依法设立的营利法人，由登记机关发给营利法人营业执照。营业执照签发日期为营利法人的成立日期。C错误，机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有机关法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。D正确，以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人，为营利法人。E正确，营利法人包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等。

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　　【新变考点3】代理的种类

　　【新变来源】(来源：环球网校)

　　旧教材P10-11 新教材P11 2Z201031

　　【新变理论】

　　代理包括委托代理和法定代理。?

　　(1)委托代理

　　委托代理按照被代理人的委托行使代理权。因委托代理中，被代理人是以意思表示的方法将代理权授予代理人的，故又称“意定代理”或“任意代理”。?

　　委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由被代理人签名或者盖章。数人为同一代理事项的代理人的，应当共同行使代理权，但是当事人另有约定的除外。代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。

　　(2)法定代理

　　法定代理是指根据法律的规定而发生的代理。例如，《民法总则》规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。

　　【新编习题】

　　6.《民法总则》规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的()。

　　A.委托代理人

　　B.法定代理人

　　C.指定代理人

　　D.复代理人

　　【答案】B【解析】法定代理是指根据法律的规定而发生的代理。例如，《民法总则》规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。(来源：环球网校)

　　7.某建设项目工程款迟迟不到位，施工企业为了索要工程款，聘请律师代为诉讼。该行为属于()。

　　A.委托代理

　　B.法定代理

　　C.指定代理

　　D.表见代理

　　【答案】A【解析】代理包括委托代理和法定代理。委托代理按照被代理人的委托行使代理权。法定代理是指根据法律的规定而发生的代理。

　　8.根据《民法总则》的规定，代理的种类包括()。

　　A.委托代理

　　B.复代理

　　C.指定代理

　　D.法定代理

　　E.特别代理

　　【答案】AD【解析】我国《民法总则》的规定是根据代理权产生的不同，把代理划分为委托代理、法定代理。所以选项A、D正确。

　　9.根据《民法总则》的规定，关于代理的说法中正确的是()。

　　A.代理包括委托代理、法定代理和指定代理

　　B.委托代理中，被代理人是以意思表示的方法将代理权授予代理人的，故又称“意定代理”或“任意代理”。

　　C.授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由被代理人签名或者盖章

　　D.被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任

　　E.无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。

　　【答案】BCDE

　　【解析】A错误，代理包括委托代理和法定代理。B正确，委托代理中，被代理人是以意思表示的方法将代理权授予代理人的，故又称“意定代理”或“任意代理”。C正确，委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由被代理人签名或者盖章。D正确，代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。E正确，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。

　　10.民事法律行为书面委托代理的，授权委托书应当载明()。

　　A.代理人的姓名或者名称

　　B.代理人的资质

　　C.代理事项、权限和期间

　　D.委托人的姓名或者名称

　　E.委托人签名或者盖章

　　【答案】ACE

　　【解析】委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由被代理人签名或者盖章。

　　【新变考点4】施工许可证的适用范围

　　【新变来源】(来源：环球网校)

　　旧教材P45 新教材P46 2Z202011

　　【新变理论】

　　(1)对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目，应严格执行《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等规定，对符合申请条件的，应当颁发施工许可证。

　　(2)在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式。对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目，符合相应条件的应当颁发施工许可证。

　　【新编习题】(来源：环球网校)

　　18.根据《建筑法》及相关法规，建设单位应当办理施工许可证的工程是()。

　　A.国务院批准开工报告的工程

　　B.建筑面积200平方米以上的农民自建低层住宅

　　C.城镇市政基础设施工程

　　D.工程投资额在20万元以上的工程

　　E.依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目

　　【答案】CE【解析】不需要办理施工许可证的建设工程包括：1.限额以下小型工程(工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程);2.抢险救灾等工程及其他临时性房屋建筑;3.农民自建低层住宅的建筑活动;4.不重复办理施工许可证的建设工程;5.另行规定的建设工程。

　　对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目，应严格执行《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等规定，对符合申请条件的，应当颁发施工许可证。在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式。对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目，符合相应条件的应当颁发施工许可证。

　　19.根据《建设工程施工许可管理办法》，下列工程项目需要申请施工许可证的是()。

　　A.部队导弹发射塔

　　B.长江汛期抢险工程

　　C.农民自建低层住宅

　　D.灾后重建工程

　　E.依法通过单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目

　　【答案】DE【解析】不需要办理施工许可证的建设工程包括：1.限额以下小型工程(工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程);2.抢险救灾等工程及其他临时性房屋建筑;3.农民自建低层住宅的建筑活动;4.不重复办理施工许可证的建设工程;5.另行规定的建设工程。

　　对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目，应严格执行《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等规定，对符合申请条件的，应当颁发施工许可证。在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式。对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目，符合相应条件的应当颁发施工许可证。

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　　【新变考点5】招投标细节规定

　　【新变来源】(来源：环球网校)

　　【新变来源】旧教材P75 新教材P75-76 2Z203010

　　【新变理论】

　　(1)进一步简化招标投标程序，尽快实现招标投标交易全过程电子化，推行网上异地评标。

　　(2)完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制，形成统一的工程造价计价规则，合理确定和有效控制工程造价。

　　(3)招标人不得挪用投标保证金。

　　(4)对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。

　　(5)对保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。

　　(6)对保留的保证金，要严格执行相关规定，确保按时返还。

　　(7)未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。

　　(8)未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。

　　(9)对采用常规通用技术标准的政府投资工程，在原则上实行最低价中标的同时，有效发挥履约担保的作用，防止恶意低价中标，确保工程投资不超预算。

　　(10)引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式，向建设单位提供履约担保。

　　【新编习题】

　　21.关于电子招标投标的说法，错误的是()。

　　A.政府采购工程依法不进行招标的，可以依照单一来源采购方式进行采购

　　B.实现招标投标交易全过程电子化，推行网上异地评标

　　C.投标人在投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台不得拒收

　　D.投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交

　　【答案】C

　　【解析】A正确，政府采购工程依法不进行招标的，(来源：环球网校)应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。B正确，进一步简化招标投标程序，尽快实现招标投标交易全过程电子化，推行网上异地评标。C错误，投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。D正确，投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。

　　22.关于投标保证金的说法，正确的是()。

　　A.招标人发出中标通知书，投标保证金的有效期自动终止

　　B.投标保证金一般不得超过投标总价的5%

　　C.投标保证金不得采用银行保函方式

　　D.招标人不得挪用投标保证金

　　E.未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金

　　【答案】DE

　　【解析】A错误，投标保证金有效期应当与投标有效期一致，由招标人在招标文件中规定。B错误，2013年3月国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局经修改后发布的《工程建设项目施工招标投标办法》进一步规定，投标保证金不得超过项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。C错误，《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔2016〕49号)中规定，对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。对保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。D正确，招标人不得挪用投标保证金。E正确，对保留的保证金，要严格执行相关规定，确保按时返还。未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。

　　【新变考点6】民事诉讼时效

　　【新变来源】(来源：环球网校)

　　旧教材P315-320 新教材P317-320 2Z208023

　　【新变理论】

　　1.诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩;义务人已自愿履行的，不得请求返还。人民法院不得主动适用诉讼时效的规定。

　　根据我国《民法总则》及有关法律的规定，诉讼时效期间通常可划分为4类：?

　　2.普通诉讼时效，即向人民法院请求保护民事权利的期间。普通诉讼时效期间通常为3年。?

　　3. 在诉讼时效期间的最后6个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止：

　　(1)不可抗力;

　　(2)无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权;

　　(3)继承开始后未确定继承人或者遗产管理人;

　　(4)权利人被义务人或者其他人控制;

　　(5)其他导致权利人不能行使请求权的障碍。

　　自中止时效的原因消除之日起满6个月，诉讼时效期间届满。

　　【新编习题】

　　38.根据施工合同，甲建设单位应于2011年9月30日支付乙建筑公司工程款，2014年9月1日，乙单位向甲单位提出支付请求，则就该项款额的诉讼时效()。

　　A.中止

　　B.中断

　　C.终止

　　D.届满

　　【答案】B

　　【解析】本题涉及的考点是诉讼时效中断。《民法总则》规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。

　　39.(来源：环球网校)某建设单位支付工程最终结算款的时间应为2013年4月1日。由于建设单位逾期未予支付，故施工单位于2013年8月1日致函建设单位要求付款，但未得到任何答复。则施工单位请求人民法院保护其权利的诉讼时效期间届满的时间为()。

　　A.2014年4月1日

　　B.2014年8月1日

　　C.2016年8月1日

　　D.2015年8月1日

　　【答案】C

　　【解析】诉讼时效，是指权利人在法定期间内，不行使权力即丧失请求人民法院保护的权利。根据我国《民法总则》及有关法律的规定，本题诉讼时效为普通诉讼时效，为3年，该时效自施工单位“知道或应当知道”其权益受到侵害之日起计算，即2013年4月2日。此后，施工单位于2013年8月1日致函建设单位要求付款，属于诉讼时效中断，从中断时起，诉讼时效期间重新计算。故C选项正确。

　　40.按照建设工程合约约定，某建设单位应于工程验收合格交付后两个月内付清工程款。2013年9月1日，该工程经验收合格交付使用，但建设单位迟迟不予支付工程款。施工单位经过内部商量后决定要通过诉讼的方式解决纠纷，下列情形会使诉讼时效中止的是()。

　　A.2015年6月，施工单位所在地发生强烈地震，一个月后恢复生产

　　B.2016年6月，施工单位所在地发生强烈地震，一个月后恢复生产

　　C.2015年7月，施工单位法定代表人生病住院，一个月后痊愈出院

　　D.2014年7月，建设单位付清了所有的工程款

　　【答案】B

　　【解析】诉讼时效最后6个月，因不可抗力或其他障碍不得行使请求权的，时效中止。本题时效从知道自身利益受损时开始，即2013年11月1日起算，A事件没有发生在时效期间最后6个月，不适用中止，B正确，C事件不属于“其他障碍不能行使请求权”，D事件属于中断。

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