2021年二建法规备考：施工企业从业资格制度

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施工企业从业资格制度

企业资质的法定条件和等级

施工企业资质的法定条件

①有符合规定的净资产(资产总额减去负债，即所有者权益)②有符合规定的主要人员(除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核)③有符合规定的已完成工程业绩(最低等级除外，对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业，未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩，不作为有效业绩认定)④有符合规定的技术装备(有装备，可以采用租赁或融资的方式取得)

施工企业的资质序列、类别和等级

建筑业企业资质分为施工总承包资质(12个类别、四个等级)、专业承包资质(36个类别、三个等级)、施工劳务资质(不分类别与等级)三个序列。

施工企业的资质许可

国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。

企业资质的申请

企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。

企业资质证书的使用和延续

各有关部门和单位在对企业跨地区承揽业务监督管理、招标活动中，不得要求企业提供建筑业企业资质证书原件，企业资质情况可通过扫描建筑业企业资质证书复印件的二维码查询。资质证书有效期为5年。建筑业企业资质证书有效期届满，企业继续从事建筑施工活动的，应当于资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。资质许可机关应当在资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定;逾期未做出决定的，视为准予延续。

企业资质证书的变更

1.变更：企业在建筑业资质证书有效期内①名称 ②地址 ③注册资本 ④法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。2.更换、遗失补办：资质许可机关应当在2个工作日内办理完毕。企业遗失建筑业企业资质证书的，在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失声明。3.企业发生合并、分立、重组以及改制等事项：需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。

不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定

企业申请建筑业企业资质升级、资质增项，在申请之日起前1年至资质许可决定作出前，有下列情形之一的，资质许可机关不予批准：

(1)超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的(2)与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的;(3)未取得施工许可证擅自施工的;(4)将承包的工程转包或违法分包的;(5)违反国家工程建设强制性标准施工的;(6)恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的;(7)隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故，破坏事故现场、阻碍对事故调查的;(8)按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的①现场管理人员和②技术工种作业人员未取得证书上岗的;(9)①未依法履行工程质量保修义务或②拖延履行保修义务的;(10)伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的;(11)①发生过较大以上质量安全事故或者②发生过两起以上一般质量安全事故的;(12)其他违反法律、法规的行为。

企业资质证书的撤回、撤销和注销

撤回：企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门，应当责令其限期改正并向社会公告，整改期限最长不超过3个月;企业整改期间①不得申请建筑业企业资质的升级、增项，②不能承揽新的工程;逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的，资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书。被撤回建筑业企业资质证书的企业，可以在资质被撤回后3个月内，向资质许可机关提出核定低于原等级同类别资质的申请。

撤销有下列情形之一的，资质许可机关应当撤销建筑业企业资质：①资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的;②超越法定职权准予资质许可的;③违反法定程序准予资质许可的;④对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的;⑤依法可以撤销资质许可的其他情形。以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质许可的，应当予以撤销。

吊销：合法取得后，因违法而受到吊销处罚注销：被撤回、撤销、吊销后，或有效期到期后未及时办理续期手续，为确保证书失效而办理注销手续。

外商投资建筑业企业的规定

中外合资、中外合作企业，中方出资总额不得低于注册资本的25%。外资建筑业企业只允许在其资质等级许可的范围内承包下列工程：(1)全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设的工程;(2)由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目;(3)外资等于或者超过50%的中外联合建设项目，以及外资少于50%，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准的中外联合建设项目;(4)由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准，可以由中外建筑企业联合承揽。

禁止无资质或越级承揽工程的规定

禁止无资质承揽工程、禁止越级承揽工程

无资质承包主体签订的专业分包或劳务分包合同都是无效合同。合同无效，但实际施工人可以向合同相对方主张权利。

司法解释26条:实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。2019 月《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二) ~第24条规定实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任"。

禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定

禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程

禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的①项目负责人、②技术负责人、③项目核算负责人、④质量管理人员、⑤安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。——①②③④⑤五人必须是本单位人员

违法行为应承担的法律责任

企业申请办理资质违法行为应承担的法律责任

申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请建筑业企业资质。——没骗成功，1年内不得再申请

以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，并依法处以罚款，申请人3年内不得再次申请建筑业企业资质。——骗成功了，3年内不得再申请

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