二级建造师机电安装精选讲义（十九）

2M312050  掌握机电安装工程施工安全管理的
2M312051   施工安全管理的组织及安全管理责任制
只要有施工活动，就一定会伴随着安全问题。因此，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，依法建立安全管理体系和安全生产责任制。作为项目经理，必须把安全作为头等大事来抓，应有高度责任感，牢固树立“生产必须安全，安全为了生产”的观点，做到常抓不懈。
1、安全管理的组织工作
项目经理部的安全第一责任人是项目经理
(1) 确定安全管理目标。
(2) 建立项目经理部的安全管理机构
(3) 依据《建设工程安全生产管理条例》和《施工企业安全生产评价标准》及其他安全生产的法律、法规，建立、健全项目安全生产制度和安全操作规程。
(4) 明确安全管理责任制
(5) 做好安全施工技术管理工作
(6) 进行安全生产的宣传教育工作
(7) 开展危险源辩识和安全性评价
(8) 组织安全检查
(9) 处理事故
2、安全管理责任制
安全管理责任制是安全管理体系的主要文件，是岗位责任制的重要组成部分。它明确了各级管理层、各部门及施工作业班组和施工人员的责任，是保障项目安全施工的重要手段。
(1) 建立安全管理责任制的要求：
①    分级管理、分线负责、责任明确
项目安全生产责任管理应包括项目施工的所有部门、人员：项目经理、项目生产副经理、项目总工程师、施工作业队长、工长（施工员）、各级安全员、班组长、施工作业人员等和安全部门、生产部门、技术部门、物资部门等相关部门。
② 工程分承包方、劳务分包方的安全生产责任，除应遵循承包方对项目安全生产管理目标总体控制的规定外，其内部也要建立相应的安全生产管理责任制，并经总承包方确认。
(2) 项目经理部各级安全生产职责
① 项目经理对本工程项目的安全生产负全面领导责任，应组织并落实施工组织设计中安全技术措施，监督施工中安全技术交底制度和机械设备、设施验收制度的实施。
② 项目总工程师对本工程项目的安全生产负技术责任，参加并组织编制施工组织设计及编制、审批施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。
③ 工长（施工员）对所管辖劳务队（或班组）的安全生产负直接领导责任，针对生产任务特点，向管辖的劳务队（或班组）进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，随时纠正违章作业。
④ 安全员负责按照安全技术交底的内容进行监督、检查，随时纠正违章作业。
⑤ 劳务队长或班组长要认真落实安全技术交底，每天做好班前教育。
3、案例：
(1) 背景
某机电安装工程中，A为工程承包单位，B为劳务分包单位。某天下班后，B单位三民工擅自开动工地塔式起重机吊装材料。其中一民工开塔式起重机，二民工捆绑材料后趴在材料上，随材料一起被吊起。由于开塔机者误操作，材料冲顶，塔机滑轮组钢丝绳被拉断，二民工随材料当场坠落。事后检查，A单位安全制度完整，但B单位安全制度不完整，且无A单位工长的书面安全技术交底记录，A单位对职工的安全培训不强制要求B单位的民工参加。
(2) 问题
① A单位项目部经理的安全组织工作存在哪些缺陷？
② 事故发生后，A单位应立即处理的要点有哪些？
③ A单位工长对该安全事故是否负有责任？
(3) 分析
① 该事故的直接原因是民工违章操作，但深层原因是
    B单位安全制度不完整，A单位项目部经理没有督促、确认B单位安全制度。
    A单位对B单位的民工安全生产宣传教育工作不足，至使民工的安全意识淡薄，趴在材料上随材料一起被吊起，导致伤亡事故的发生。
    A单位对塔式起重机等特种机械管理不严，给民工违章操作，擅自开动工地塔式起重机以可乘之机。
所以，A单位项目部经理的安全组织工作存在的缺陷有：A单位项目部经理没有督促、确认B单位安全制度；A单位没有进行安全生产的宣传教育工作；A单位对塔式起重机等特种机械管理不严
② 其要点主要有：抢救伤员；排除险情，避免发生第二次伤害；立即向有关部门报告，保护事故现场；组织事故调查，查明事故过程和原因、责任，处理善后工作。
③ 工长（施工员）安全岗位职责是：针对生产任务特点，向管辖的劳务队（或班组）进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，随时纠正违章作业，B单位无A单位工长的书面安全技术交底记录，可认为没有进行安全技术交底，负有不可推卸的责任。
2M312052 施工现场危险源的辩识
为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，实现机电安装工程施工安全目标，应对机电安装施工现场各种危险源进行辩识、预测，并加以分析、评价，从而进行有效的控制，达到预防发生事故、特别是预防发生重大事故的目的，把可能造成的损失减到最小。
1、危险源的分级
危险源的分级至少可以分成可承受危险和不可承受危险（重大危险），企业可以根据自己的具体情况进行更细的分级。
2、危险源产生的因素
⑴ 物的不安全状态
轮胎式式起重机过载保护装置失灵，这是不安全的物体条件；项目部不给登高作业人员备带安全带、防滑鞋等安全防护用品这是不安全的物质条件。
⑵ 人的不安全行为
违反安全规则或安全原则包括不遵守法律、法规、标准、条例、规章制度和大多数人都知道并遵守的不成文的安全原则（安全常识）。
注意：人的不安全行为 指的是操作者。
⑶ 环境因素
环境因素主要包括作业环境、化学因素、生物因素、人类功效学。
⑷ 管理缺陷
① 技术管理缺陷包括技术、设计、工艺、结构上有缺陷，施工组织设计不完善；作业程序安排不合理等。
② 对人的管理缺陷包括对操作者的教育、培训，对作业任务的安排，对操作者思想、情绪的关注等方面的缺陷。
③ 对安全工作的管理缺陷包括安全检查不坚持或走过场，安全防范措施不落实等。
④ 对采购工作的管理缺陷包括对安全防护物资的采购质量不重视等。
3、施工现场危险源的辨识
⑴ 危险源辨识范围
所有工作场所（常规和非常规）或管理过程的活动；所有进入施工现场人员（包括外来人员）的活动；机电安装项目经理部内部和相关方的机械设备、设施（包括消防设施）等；施工现场作业环境和条件；施工人员的劳动强度及女职工保护等。
（2）危险源的种类
①第一类危险源；
施工过程中存在的可能发生意外能量释放（如爆炸、火灾、触电、抚顺）而造成伤亡事故的能量和危险物质，包括急性伤害、电能伤害、热能伤害、光能伤害、化学物质伤害、放射和生物伤害等。
②第二类危险源；
其中包括发生物的故障；人的失误；人与物的操作环境中；施工现场中出现常见的“孔”、“洞”等，它可能造成高空中的人、物意外跌落。
③危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上辨识第二类危险源。
    5、案例
⑴ 背景
某施工现场要吊一台50t重的设备到8m高的平台上安装，吊装方案已制定并通过审核和批准。吊装方案规定起重机支腿地基需要处理，选择的两台35t轮胎式起重机是由外单位协作的，其他均由项目部负责组织实施。
⑵ 问题
① 编制吊装现场的危险因素检查表，检查表中的内容不少于8项。
② 简述危险源产生的因素。
③ 出现什么情况时，应将所辨识的危险源确定为重大危险因素？
⑶ 分析
① 本题的分析主要从人的不安全行为（特种作业人员和特种设备作业人员的配备、他们对吊装方案的理解以及具体操作技术水平）、物的不安全状态（设备、吊具、支撑面等）、环境因素（风速、障碍物等）、管理缺陷（吊装方案、吊装作业安全操作规程、施工现场安全管理等）方面进行分析。分析时应加上吊装常识和吊装经验。
② 从物的不安全状态、人的不安全行为、环境因素、管理缺陷几方面回答。
③    从法律、法规和标准要求；有无防范措施；事故历史；D值和相关方要求等方面分析。