青海省人力资源和社会保障事业发展规划发布
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《青海省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》已于2016年7月由省政府办公厅发布,主要阐明“十三五”时期全省人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施,是未来五年我省人力资源社会保障工作的指导性文件。(环球网校人力资源管理师频道为您提供人力资源和社会保障事业信息)
《规划》分为8章31节,明确了全省人社事业发展指导思想和6大目标、19项主要指标,设置了8个专栏。一方面坚决贯彻我省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要、国家人社事业“十三五”规划纲要精神,做好了与全省规划和国家人社规划的衔接;另一方面不断深化对省情和全省人社事业发展环境的认识,创造性地贯彻党的十八届五中全会和省委十二届十次全会精神,主要突出了以下6个工作重点:
一是在指导思想上,明确提出在中央“四个全面”的战略布局和省委、省政府“131”(实现“一个同步”、奋力建设“三区”、打造“一个高地”)总体要求的指引下,坚持民生为本、人才优先的发展主线,实施就业优先战略和人才强省战略,建立更加公平可持续的社会保障体系,深化人事制度改革和工资收入分配制度改革,积极构建更加和谐稳定的劳动关系,推进人力资源社会保障基本服务均等化。这一指导思想符合中央和省委全会精神、符合我省人社事业发展的阶段性特征和历史性任务的要求,体现了发展思路、发展战略、发展方式的有机统一。
二是在工作原则上,明确提出必须坚持围绕中心、服务大局,深化改革、促进公平,创新驱动、人才引领,统筹兼顾、整体推进的原则。这四条基本原则,是贯彻落实中央精神和我省“六个更加注重”原则的具体体现,是我省人社事业发展规律的集中反映,是今后五年统筹推进全省人社各项工作的基本遵循。
三是在指标设置上,明确提出城镇新增就业、城镇登记失业率、农牧区劳动力转移、职业技能培训、各项社会保险参保、人才总量、城镇居民人均可支配收入增长率、企业劳动合同签订率、农民工工资清欠率等19项主要指标。继续实施就业优先战略和积极的就业政策,到“十三五”末,全省城镇新增就业30万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,城乡劳动力职业技能培训35万人次。全面建成覆盖城乡居民更加公平可持续的社会保障体系,到“十三五”末,机关事业单位养老保险参保率达到100%,城乡居民基本养老保险参保率达到98%,城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到108万、95万、455万、43.5万、62万、50万。深入实施人才强省战略,到“十三五”末,专业技术人才总量达到18 万人,高技能人才总量达到9万人。以改革性、奖励性和最低工资为抓手,以增加职工收入、规范分配秩序、缩小分配差距为重点,努力实现劳动报酬和劳动生产率同步提高。加快完善劳动关系协调长效机制,构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。“十三五”末,企业劳动合同签订率达到95%以上,劳动人事争议仲裁结案率达到95%以上,农民工工资清欠率达到96%以上。
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四是在规划内容上,提出了六个方面的发展目标和重点任务:就业创业方面,继续实施就业优先战略和积极的就业政策,更好发挥市场在促进就业创业中的作用,努力实现更加充分和更高质量的就业;社会保障方面,实现基本制度逐步定型、体制机制更加完备、法定人群全面覆盖、基本保障更加可靠、基金运行安全有效、管理服务高效便捷,基本建成覆盖城乡居民的、更加公平可持续的社会保障制度;人事人才方面,深入实施人才强省战略,完善政策措施,创新体制机制,健全服务体系,努力造就一支高素质人才队伍;收入分配方面,以改革性、奖励性和最低工资为抓手,以增加职工收入、规范分配秩序、缩小分配差距为重点,努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步发展;劳动关系方面,着力解决劳动关系方面的突出问题,加快完善劳动关系协调长效机制;基础建设方面,加强公共服务设施建设,强化公共服务能力。同时,规划还从强化法治保障、加强队伍建设、加强统计监测、建立责任体系四个方面明确了推进规划有效实施的保障措施。(环球网校人力资源管理师频道为您提供人力资源和社会保障事业信息)
五是在规划形式上,既有指标,又有重大政策、重大项目、重大行动计划。特别是专栏中提出重大政策和工程项目,是落实规划的重要抓手,是加强公共服务能力建设的重要保障。
六是在脱贫攻坚上,单设加大脱贫攻坚工作力度一节,并设置脱贫攻坚行动计划专栏,提出实施就业扶贫、技能脱贫攻坚行动、发挥社保保障兜底作用、加大人才支持力度、提升贫困地区公共服务水平等具体措施。
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