2020国考时政热点：把开放王牌打出时代新内涵

2020国考时政热点：把开放王牌打出时代新内涵

光明日报记者 颜维琦 曹继军

“看一百年的中国到上海，看三十年的发展来浦东。”1990年，党中央作出开发开放上海浦东的决策。这是面对重大挑战、重大机遇、重大抉择，审时度势打出的一张“王牌”，向世界表明中国坚定不移推进改革开放的决心和信心。从此，这片土地承载着国家战略的重大使命，在中国改革开放的宏大历史进程中，显示出其独特的战略地位和战略价值。

“浦东发展的意义在于窗口作用、示范意义，在于敢闯敢试、先行先试，在于排头兵的作用。”早在2010年，习近平同志在浦东调研时就作出清晰论断。浦东是吃改革饭、走开放路、打创新牌的。三十而立的浦东，为什么“立”，靠什么“立”，能否继续挺立潮头奋楫争先，把开放“王牌”打出时代新内涵?

是“龙头”更是“旗帜”：这是胸怀全局、着眼大局的胜利

“如果有合适的机会，一定会报效祖国。”1994年，31岁的常兆华受邀作为上海市人民政府特邀的25位海外学者之一，参加留学生回国省亲代表团。彼时的常兆华已是美国上市公司中最年轻的副总裁之一，主持数项高端医疗器械的研发工作，工作和生活安稳有序。但这次“省亲”之旅令他萌生了到浦东创业的强烈念头。

1994年的浦东实在称不上繁华，从浦西热闹的购物中心越过黄浦江，陆家嘴仍是一片荒芜，只有刚刚落成的东方明珠电视塔和在建的金茂大厦。但浦东这片热土的气息，让常兆华感受到了强烈的召唤。

1990年4月18日，党中央、国务院同意上海加快浦东地区的开发。1992年，“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建设成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”，写入党的十四大报告。同年7月，规划面积为25平方公里的张江高科技园区作为国家级开发区开园。10月，国务院批准设立上海市浦东新区。

上海浦东，从一片郊野之地起步，融入党和国家深化改革开放的重大部署，成为改革棋局中的重要落子，迈出推动中国扩大开放的关键一步。这是历史重任，更是前所未有的机遇。

1998年，常兆华开启回国创业之路，在张江科学城当年仅有的几栋多层普通厂房里，创办了上海微创医疗器械(集团)有限公司。这是中国首个微创伤介入高端医疗器械领域的科技企业。如今，在全球范围内，平均不到6秒就有一个微创产品用于救治患者生命或改善其生活品质。

常兆华的选择和故事，只是浦东开发开放30年大潮中的一朵浪花。个人和企业的发展，只有融入国家战略才能获得长久的生命力。

一个行业、一座城市的发展，同样如此。

在我国区域战略布局中，上海浦东在空间上位于由南到北、由东到西展开的地域交汇点，也是我国“弓箭型”区域布局战略的“箭头”。因此，浦东新区一成立就定位为国家区域发展战略的“龙头”和高地，承担着“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的战略使命。

30年来，浦东不辱使命，在艰难跋涉中攻破一个个堡垒，占领一个个据点，开拓一个个“全国第一”——设立上海证券交易所、期货交易所、产权交易所等新的要素市场平台，率先推开土地使用权有偿转让，率先开展综合配套改革试点，率先推进外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”“证照分离”改革等制度创新;诞生第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个出口加工区、第一家外商独资贸易公司、第一家外资银行、第一个自贸试验区……浦东在先行先试中构建起高起点、宽领域、全方位的开放格局，成为上海服务长三角、服务长江流域、服务全国的重要载体。

在上海交通大学中国城市治理研究院副院长陈高宏看来，回顾浦东开发开放30年，之所以能一步一个脚印迈向前进，最根本的保证和最深刻的经验就是，浦东在坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜中，自身也升华为一面“旗帜”、一种精神，这就是：始终忠于党和国家的政治战略大局，始终敢于在党和国家面临风险挑战时勇担使命，始终善于在科学把握国际国内大势中实现国家战略。从浦东开发开放30年的历程来看，无论是其诞生、建设、发展还是转型、升级和再出发，都体现为在党和国家政治战略布局中承载“旗帜”使命和发挥擎旗手作用。

做“闯将”更做“标杆”：这是干事创业、制度创新的胜利

今年64岁的姚建良，1992年进入上海陆家嘴集团从事摄影工作，浦东的成长他一刻也没有缺席。一年一张以东方明珠为原点的浦东陆家嘴俯瞰图、一年一张从和平饭店望去的浦东岸线……同一个景别和角度，他耐心记录下浦东的生长。“就像一个抄表员，走街串巷地拍。”姚建良说，“浦东开发开放的重大机遇，落在我们这一代人身上，可遇不可求。”

这是“浦东人”的一种精神状态。浦东开发开放的土壤，塑造出了独特的浦东文化。这里有干事创业的志气、心气、朝气，有一股“只争朝夕、勇立潮头、崇尚科学、开放包容”的精神气质，更有一种迎难而上、敢于担当，勇于创新、追求卓越的拼劲闯劲。

2000年，吴文辉从北京大学计算机系毕业，阅读小说是他最大的爱好。通过互联网论坛，他结识了一批网络文学爱好者。2002年，阅文集团的前身“起点中文网”成立，次年，怀揣“梦想”二字，包括吴文辉在内的创业团队从全国各地奔赴上海浦东。“第一次来到浦东张江，目之所及到处是农田，只有一个肯德基餐厅，我们的初创团队通过讨论，认定了浦东是一块创业热土，当天就决定在这里开始我们的事业。”吴文辉说。20多年过去，阅文集团已成为中国网络文学领军企业，成为浦东开发开放的受惠者、见证人和叙述者。

“浦东开发开放的成功，不仅在于形态与功能的硬开发，更在于观念理念现代化的软开发。”陈高宏感慨，“如果说开放让浦东有了高要求和高品位的目标追求，那创新就是浦东实现这一目标追求的最重要路径。以敢闯敢试、先行先试的精神气质，持续推进理念创新、制度创新、政策创新、管理创新、技术创新，是浦东开发开放不断从一个胜利走向另一个胜利的源头活力。”

浦东的制度创新，不是“闯红灯”，而是创设一套“新的信号灯系统”。在率先建设自贸区的试验中，浦东不搞招商捷径引资洼地，凭借着大胆试、大胆闯、自主改，形成了一批可复制可推广的基础性和系统性制度创新。在《浦东时报》原副主编谢国平看来，“浦东身上一直有个标签——试验。因为这场改革开放的大试验，浦东跨越了历史，也因为这场大试验，浦东人将‘大胆试，大胆闯，自主改’作为座右铭。”

在浦东开发创业的过程中，围绕各类人才队伍建设开展了一系列细致扎实的工作，例如出台《浦东新区关于支持人才创新创业促进人才发展的若干意见》。在党政管理人才队伍建设上，着重于激励机制和宽松环境，鼓励大家千方百计想办法、既拍胸脯更拍脑袋，碰到硬骨头不松口但换牙、遇上大险阻不退缩但变道、接到难任务不打折但巧干，坚持先完成再完美的务实精神。

是中国的，更是世界的：这是海纳百川、面向未来的胜利

“最初，城是没有的。”原临港管委会副主任、港城集团董事长鲍铁鸣指着一张1999年的临港地区卫星图，那一片在海堤线以外的蓝色区域，就是今天临港主城区所在的地方，“当时涨潮的时候，海水会没过这片土地，只有退潮的时候，会露出一片海滩。”

2002年12月9日，一大早，鲍铁鸣冒着寒风细雨，赶到正在施工的大堤上。从荷兰租借的大型绞吸式挖泥船“诺西号”正式出沙，以每小时3000立方米的挖泥量向港城围区吹填供沙。那是临港新城建设开局的第一年。

这一年，随着上海洋山深水港的建设启动，作为深水港建设的配套，上海临港新城的开发建设拉开序幕。2019年8月20日，上海自贸区临港新片区揭牌，全世界的目光再次聚焦东海之滨。更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放全面铺开。

2020年4月17日，位于临港地区的特斯拉超级工厂，一派井然有序的忙碌景象。走进总装车间，工人们在流水线上装配，一辆辆新车正驶下生产线。在刚刚过去的2020年第一季度，尽管新冠肺炎疫情对全球制造业带来了不同程度的影响，特斯拉上海超级工厂依然交出了一份令人惊喜的“逆势上扬”业绩。

作为上海有史以来最大的外资制造业项目，特斯拉上海超级工厂于2019年1月7日动工，当年10月投产，创造了“特斯拉速度”。一年后的1月7日，首批临港工厂制造的Model 3电动轿车交付，特斯拉中国超级工厂二期工程启动，特斯拉创始人埃隆·马斯克兴奋不已，“在中国，我看到了非常令人激动的未来”。

“上海浦东的开发开放是面对世界的”。浦东在开发开放伊始，就提出了“在地球仪旁思考”的口号——通过开放向全球最高标准和最好水平看齐，全面拉高浦东开发开放的对标要求和品位，引进全球最先进、最前沿的技术、产业、人才、标准等要素，用好开放优势，集聚全球资源，实现更大发展，这是浦东30年走来的路。

集聚上交所、期交所等要素市场，强化全球金融资源配置能力;将海港、空港打造为世界级枢纽，集装箱吞吐量连续10年全球第一，机场货邮吞吐量连续12年全球第三，提升航运资源配置能力;发展服务贸易、高技术产品贸易等高能级贸易，增强全球贸易资源配置能力;聚焦“中国芯”“创新药”“蓝天梦”“未来车”“智能造”“数据港”，“硬核”浦东展示了强大的产业发展后劲……上海浦东这张“王牌”打出了应有的国际效应，向全世界展示了中国形象，发出了中国声音，也显示了代表国家参与国际竞争的不断增长的综合实力。

2019年6月，上海市委市政府发布《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》，提出用7年左右时间再造一个新浦东。上海社会科学院经济研究所所长沈开艳认为，浦东开发开放30年的历程，见证了上海从单一功能的工业城市，逐步走向多中心、复合功能的国际化大都市，在这一过程中，浦东也奠定了上海“五个中心”核心承载区的重要地位，意味着浦东作为国家对外开放龙头和窗口，在上海乃至全国发展全局中的地位将愈加稳固。

上海市委书记李强说，浦东开发开放30年的实践是在我国实现第一个百年奋斗目标的历史进程中展开的，今后30年的发展正好切合了我国实现第二个百年奋斗目标的历史进程。站在新起点、迈向新征程，上海要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，继续举高举稳浦东开发开放这面旗帜，打好打活这张王牌，以排头兵的姿态和先行者的担当，将浦东打造成为我国推动和引领经济全球化的开放旗帜、建设社会主义现代化强国的重要窗口、深度融入全球经济格局的功能高地、超大城市的治理样板，奋力创造新时代改革开放新奇迹。

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