2008年国家公务员考试新大纲解读与分析
更新时间：2009-10-19 15:27:29
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中央机关及其直属机构2008年度考试录用公务员
公共科目考试大纲解读与分析 作者：崔斌，历史学硕士、管理学博士、副教授，资深公务员考试辅导老师，在某高校教授《国家公务员制度》、《行政管理》、《西方行政学说史》、《领导科学》、《中国通史》和《中国现代史》等课程，有非常丰富的教学经验。发表专著多部、学术论文近百篇。多年公务员考试辅导经验，对考试的出题思路、解题技巧有着深刻的见解和独到的眼光，帮助数千名学员通过考试达成梦想。现担任环球职业教育在线公务员考试网络辅导课程的教学工作。
环球网校独家专稿，转载请注明出处。
中央机关及其直属机构2008年度考试录用公务员公共科目考试大纲，已经已于10月20日由国家人事部对外公布。那么，2008年考试大纲有何变化，以及如何安排好冲刺阶段短暂而又宝贵的时间？
环球职业教育在线（www.hqwx.com）特邀请资深公务员考试辅导老师崔斌博士来为广大学员解读与分析08新大纲。
以下将分为2008年大纲形式分析、行政能力测验分析与建议、申论分析与建议和几条结论四部分来进行解读与分析。
一、2008考试大纲形式分析
总体上而言，2008年公务员考试录用大纲相对于2007年的考试大纲来说，更加严谨、科学和具体，对考生从事公务员工作所应具备的基本素质和能力的测查更为注重。
我们首先从外在形式上对比一下2007年和2008年考试大纲的差别。应该说是基本不变，细节上有调整。
不变的是：公共科目笔试仍然分为行政职业能力测验和申论两科。全部采取闭卷考试方式。行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
变化的是：
1、大纲字数：2007年大纲是3220个字符，2008年大纲是3636个字符。今年比去年多了400多个字符，这表明2008年叙述更详尽、更细致。在接下来的分析，也证明了这点。
2、结构形式：2007年大纲分考试性质与测试目标、考试科目、考试方式和试卷内容、结构及题型四部分，2008年大纲则分为公共科目笔试内容、作答要求、行政职业能力测验介绍和申论介绍四部分。应该说2008年这种叙事结构更清楚，更简洁。
3、题型介绍：在对行政能力测验和申论题型介绍上，两年也有差距。2007大纲是先对每种题型进行界定性规定，然后举例题。2008大纲则是先集中介绍界定性规定（测试内容），然后在集中举例题（题型介绍）。这样表述各有好处，新大纲相对集中，比较清晰。但是，旧大纲对于结合例题理解考试规定上显然要比新大纲更紧密。
以上是对外在形式的分析，当然，最重要的是分析大纲内容上的变化以及根据变化所提建议。
二、行政职业能力测验分析与建议
就“行政职业能力测验”部分来说，仍然是五大模块，九种题型。但是在具体表述有所差别，言语理解与表达部分除了要求考生具备对文字材料的理解和表达的能力以外，还明确提出了思考和交流文字材料内涵的考查目标；数量关系部分则强调了理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的技能；判断推理部分在表述上由测查逻辑判断推理能力变为了测查应试者对各种事物关系的分析推理能力；常识判断部分仍然着重测查应试者对法律知识的运用能力；资料分析部分测查的是对各种形式的文字、图形、表格等资料的综合理解与分析加工的能力。具体来看：
1、言语理解与表达部分分析与建议
（1）考试要求：言语理解与表达在测查目的表述上和2007年相比显得更为科学、更为准确。2007年为“着重考察报考者对文字材料的理解、分析、运用能力和书面表达能力”，今年则为“主要测查应试者运用语言文字进行交流和思考、迅速而又准确地理解文字材料内涵的能力”。
“交流”其实就是运用、表达；“思考”就是分析、理解。2007年的“运用能力和书面表达能力”，不但语义上前后有些重复，而且与选项答题的考试性质也不相符，因为应试者无须用文字作书面表达，只是判断选项的对错。
“迅速而又准确地理解文字材料内涵”则准确地说明了公务员考试的特点——题量较大，反应要快，要求应试者根据对文字材料内涵的理解快而准地判断出正确选项。预测2008年题型题量不会有较大的变化，但测查的难度则有所加强。
（2）例题分析：2008年言语部分两道例题，第一道例题跟去年相比，整个片断精确的部分要加深；第二道例题是选词填空，虽然片断的信息量变小了，但是它的考核点比2007年大纲当中的言语的选词填空是弱化了。可以看出，言语部分今年考试仍然为有两种题型，一种是片断阅读，一种是选词填空。片断阅读加深了内涵和深度的考核，要求大家准确而精要的把控给定片断的主旨和核心和思想。但是选词填空从含量到具体题目的选项去年都变了，但是难度是减弱了。最起码我们可以看到它的选项当中，大部分是近义词和同义词的辨析。
预计今年的题型仍是以句群和多重复句为主，难度不会有太大变化。但需要特别指出的是短文类题型必须引起重视。这种题型2002年、2003年都考过。2002年“言语理解与表达”全部为短文题型。这种短文形式的题型从2004年——2007年，四年中再没有出现过，今年极有可能出现，这种短文形式的题型更侧重考察考生的综合阅读理解能力。
2、数量关系部分分析与建议
（1）考试要求：数量关系部分提出了新的概念，首次把技能明确为测查目标。2007年的“重点测查报考者对数量关系的理解、计算和判断推理的能力”，2008年变为了“主要测查应试者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的技能”，而且把这种技能具体到了数字和数据关系的分析、推理、判断、运算等。
题型题量基本没有变化，两种题型的比例仍然会保持5：15不变，难度不会再加深。
（2）复习建议：复习方略有两条，一是重温复习讲义、夯实知识结构；二是针对试题模式，研究应试技能。
安排一定的时间对以前的复习做全面的回顾是非常必要的。温习的任务是对成果的检阅，是对头脑中所建立起来的数据库的整理。要点是常用系列数字、常见题型特点和基本数量关系、常用解题方法等等。对于解答数字推理题的观察分析法、运算比较法和假设尝试法，以及对于解答数学运算题所常用的形象思维方法中的图解法、尝试法、列举法、验证法和抽象思维方法中的分析法、综合法、假设法、参数法要特别予以注意。要重温以往完成的有一定难度的习题，着重巩固找到思路和切入点的方法，同时也要思考除了常规解法以外有无简算的可能。
下面分别谈谈数字推理题的应试技能和数学运算题的应试技能。
先说数字推理题的解法。
首先是通过观察或运算看相邻的项之间有无可以重复的数量关系，如果有即可认为找到了规律，按规律求出待定项即可。主要的数量关系有等差、等比及其变式；移动求和差积商；平方关系；立方关系；组合关系等等。最后是找数列的通项公式，也就是说，研究数列的构成规则。
其次要揣摩命题者的心理，也就是要“攻命题者之心”，了解如何将基本数列改装成复杂数列的技法，从而做到知己知彼，百战不殆。
最后要公式心算。例如，在考察通项公式时，要对所给数列的各项进行解析，大致有和差式、乘积式、乘方及和差式等等。所给数列至少有三个已知项，先解析哪一项大有讲究。切入得好，试题迅即成为囊中之物。
再说一下数学运算题的应对技巧。由于试题全部是四选一答案的客观性试题，所以就给巧解巧算提供了可能。快捷解题的主要方法是：计算类，可以使用尾数法、基数法、排除法等；验证类，凡属明确了由已知到未知的数量关系的可以转化为计算题，凡属知道未知数的特征或所含因数的，可以使用排除法；作图类，例如行程问题、分数问题，可以形象地心算求解，面积体积题一般都需画草图帮助求解。此外，在可能的情况下可以用假设法或情理分析法快速求解。推理题的依据主要是解不等式或不等式组、抽屉原理、容斥原理、排列组合等。
3、判断推理部分分析与建议
（1）要求与例题：判断推理部分测试内容的表述由“主要考察报考者的逻辑推理判断能力”改变为“主要测查应试者对各种事物关系的分析推理能力”，并且对测查的具体内容进行了列举，“涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等”。
判断推理部分的题型介绍了图形推理、定义判断、类比推理、演绎推理等四大类，与2007年相比，变化之处在于例题。类比推理部分的例题由一个变为两个，并且例题的难度明显增加；演绎推理的例题由推断结论变为削弱论点。
类比推理增加了一个新的题型，什么对于服装相当于什么。我们看四个选项，哪种对象对梨的关系和什么对于服装的关系。我们首先排除一下C，另外D服装和果汁和衣橱也是不一样的，因为梨是一个水果，果汁是水果汁。只能是A和B，苹果相对于梨来讲都是同属于水果，但是服装相对于毛衣是没有统一性的。为什么选B，水果相对于梨，水果包括梨，水果有很多，包括苹果、梨，服装相对于衬衣，服装就包括上衣、外衣、内衣、衬衣。所以选B，是因为这两者的关系是具有相似性，在逻辑上。这种题型要求大家在判断上一定要找到他们之间给的是从属关系、交叉关系、权益关系和包含和被包含关系，这一点大家一定要高度重视，这是一种新的题型。
逻辑判断的题和往年相比也有一些变化，他给的例子我们可以看出非常强调了，比较具体逻辑知识的运用。因为他给了这么一个例题，科学家对76位心脏病患者进行了研究，他们分别采用了一名志愿者带一只狗前去探望病人和直接去探望病人以及没有志愿者等三种方法，分别探测三种病人的反应，问下面哪一项最能削弱科学家的论点。像这种题应该属于典型的逻辑题，为什么呢？它给的题说明了一种关系，带狗或者是直接去或者是没有去对病人的焦虑程度的降低是不一样的。他给的四个选项问哪个能削弱，也就是四个选项当中必须使科学家的观点不成立，必须是狗能帮助心脏病人降低焦虑情绪，必须提出与之相反的案例才能成立。所以我们看四个选项，带狗和不带狗分别选择了不同的时间，这是可以删掉的，因为没有提到。B，在带狗的实验当中，绝大部分都是属于自己饲养狗，这个材料当中没有提到。C在被探望的病人当中绝大多数都喜欢自己饲养宠物，这个就谈到了。在被探望的病人当中，绝大多数喜欢，既然有这样一个特殊性，直接说明了研究对象心脏病人比较特殊，他们喜欢养宠物狗，这个观点是最不具有代表性的，所以选C。也就是说，这种观点对科学家的结论是最具有反面意义的。D说，志愿者带去的狗大多是性情温和的，这个材料当中也不能体现出来。所以选C。
考生应该针对这些变化，对备考作适当的调整。从以上分析可知2008年考题内容有所拓宽，越来越符合作为一名公务员应该具备的基本素质和基本能力的要求，随之而来的试题的难度略有增加。
（2）复习建议：要提高判断推理部分的成绩，一是要提高做题速度。纵观定义判断、类比推理、逻辑判断，考题的重心不在于逻辑学的知识，不是考查逻辑学知识掌握了多少，更不在于运用逻辑学的知识去解决具体问题。符合国家公务员报考条件的任何一名考生，都具备了答对每一道判断推理题目的能力。问题的关键在于提高正确率与答题速度。二是排除对图形推理的畏惧感。2007年图形推理部分的试题有了调整，由原来的10个题目调整到5个，难度明显增加，许多同学采取放弃的态度，这种态度对备考是有百害而无一利。不仅仅是影响到这一部分的分数，更为重要的是从根本上动摇了考生的自信心。我们希望考生调整好自己的心态，积极面对各种题目，信心百倍地投入到备考与考试之中。
4、常识判断部分分析与建议
常识判断不管是考试要求，还是例题说明都没有变化。它主要测查应试者的法律知识运用能力，涉及宪法、民法商法、行政法、经济法、刑法、诉讼法等。
那么，大家在复习常识的过程当中，我们的范围还是涉及宪法、民法商法、行政法、经济法、刑法、诉讼法等几部主体法知识概要。
5、资料分析部分分析与建议
（1）考试要求：资料分析在测查内容表述上发生了一定的变化。2007年为“着重考察报考者对文字、图形、表格的数据性、统计性资料进行分析推理与加工的能力”，2008年变为“主要测查应试者对各种形式的文字、图形、表格等资料的综合理解与分析加工的能力，这部分内容通常由数据性、统计性的图表数字及文字材料构成”，第一次提出了需要测查综合理解能力。这一变化表明对考生的综合素质提出了新的要求。预测2008年题量基本保持不变，题型上有可能出现组合型资料分析的新形式，例如图表组合、图和文字的组合、表和文字的组合等。当然，有例题可以看出，大家要特别关注折线图的题型。
（2）复习建议：关于资料分析题，无论是统计图、统计表还是文字资料的题目，大多数是围绕比重和增长速度这两个概念设计出题的，难度不大。难拿分是20分钟做出20道题，这个解题速度正常情况下是很难达到的。要提高解题速度必须在两个环节上下功夫，一是数据的采集；二是数据的处理。针对统计图、统计表和文字资料，要根据它们各自的特点采取不同的数据采集方法，总之要在第一时间弄清数据的结构和层次。在数据的处理方法方面要用口算、心算和估算的技巧，而且要结合选项的比较等方法。掌握了这些方法以后，40秒答出一道题是有保证的。
三、申论部分分析与建议
1、考试要求：就“申论”而言，2008年公务员考试录用大纲相对2007年的考试大纲在表述上没有大的变化，对考生的测查重点仍然是分析问题和解决问题的能力，难度仍然保持2007年的水平。
参照去年的大纲，参照去年的备考模式发现变化不大或者是非常细微的变化。去年的申论表述考试内容的时候，说“全部为主观性试题”的考核，今年在大纲当中表述的时候，没有说全部为主观性试题的考核，说是“主观性试题”，没有加限定语。所以今年大家准备的时候，有可能出多项选择或者是不定项选择。因为这种题从概括阅读的角度来说，归纳的角度来说，还是有一定深度的。
2、预测建议：
（1）试题难度不会再有增加。去年是历年“申论”考试中变化最大、最难考的之一年了。变化大和难度大主要体现在：a、材料的文字长，包含的问题多；b、材料的作答要求改变了过去“三步曲”、“三段论”的模式，一变过去常有的提出对策的要求，取而代之的是回答问题。这种答题方式与公务员的日常工作密切相关；c、去年的写作也是一改往年的自拟标题，是以“命脉”为题的命题作文。
（2）“申论”将更侧重对从事日常行政管理工作能力、解决问题的能力的考察。虽然去年没有明确的“提出对策”字样，其实这项要求是隐含在回答问题之中，同时对写一份“汇报提纲”、拟定个“活动方案”、制定个“工作计划”等这类公务员的常项工作应具备的能力要给以关注。“作答要求”的提出方式会有变化，可能不再囿于过去的“三段式”，但基本要求和要考察的三项基本能力不会变。
（3）“申论”的写作虽然去年是命题，但自拟标题的写作仍然需要特别重视，因为这才是申论写作的真正特色所在。自拟标题，考察的就是你头脑的灵活性，你观察问题、认识问题角度和深度。申论是很个性化的考试，特别是写作。同一个问题，你选择什么角度、拟定什么样的标题、如何展开论述，以及文章的结构、语言等，几乎是开放性的。
（4）关于今年“申论”需要关注的热点问题。除了认真复习给大家准备的25个时政热点外，对于十七大报告中的一些新的提法要特别关注：发展中国特色社会主义道路；从“建设”到“发展”；一条伟大道路和五条具体道路；“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度；翻两番由“总量”到“人均”；“生态文明”首次写入报告；“统筹兼顾”多种重大关系，国内国际两个大局摆上重要位置；把“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”；“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”要引起高度的重视。
四、几个结论
1、考试不会有实质性变化。考试结构、题型、内容、难度都和2007年大体一致。
2、辅导讲义仍然有效。
3、结合新大纲突出重点。
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