09公务员考试申论预测卷参考答案及例文

更新时间：2009-10-19 15:27:29 来源：|0

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      1．【答案提示】当前，我国经济形势总体是好的，呈现出增长较快、质量效益提高、结构协调性增强、群众实惠增多的良好发展态势。但是，在充分肯定成绩的同时也要看到，我国经济也出现了投资增长过快、消费相对不足、外贸顺差过大和外汇积累过多等可能使国民经济由偏快转为过热的问题。尤其是近期出现的通货膨胀和股市暴涨暴跌，既有受到国际经济动荡的影响，也有我国经济自身制度性、根源性原因的影响。
      2．【答案提示】从广大股民的角度来说，要加强市场经济理论的学习，转变自己的思想观念。股市是有投资风险的，并不是万无一失的聚宝盆，股民投资股票之前一定要了解这一点，同时对股票的常识进行必要的学习。
      从政府的角度来说，首先要加强制度的建设，建立完善的股票市场框架结构，力图通过制度的完善将股市的风险降低到最小限度；要理顺政府与市场之间的关系，阻断计划体制的侵入；控制股市发展规模，合理利用股市资源，股民大规模涌入和大规模“撤退”对股市来说都不是好事情，因此要引导股民有序进出；提高监管效率，彻底扭转错误的市场预期。
      3．【参考例文】
      加强调控，打造理性股市
      2006年以来我国股市行情回暖，吸引了大量投资者踊跃入市，对股市投资的热情越来越高涨。股票市场在市场经济发展中发挥着重要作用。发展股票市场，对于优化资源配置、促进市场经济发展，对于促进企业深化改革、提高竞争力，对于深化金融改革、维护金融安全，对于个人合理理财、实现财富的保值增值，都具有重要意义。
      股市的回暖是件好事，因为越来越多的国民持有股票，成为资本所有制，有利于更多的国民有直接投资收益，这是一个国家推进中产阶层人数不断增长的重要途径。
      但是多数投资者并没有真正了解股票市场存在的风险。首先，风险来自购买股票的上市公司经营状况的变化。其次，“追涨杀跌”的不理智行为也给股市带来了风险。此外，市场外的不可预测因素也会造成股市动荡，引发风险。国际国内经济形势变化、国家金融和产业政策调整、天灾人祸等等，都有可能导致股市的突然震荡。
      因此，我国的股民要在股市的振荡和调整中不断提高理性。“投资有风险，入市须谨慎”，这是人人熟知的一句话，但是未必人人都能时刻绷紧这根弦。2007年5月，中国证监会专门就加强投资者教育连续发布通知，要求相关单位警示投资者理性管理个人财富，买者自负，安全第一。然而，很多股民并不在意，结果在随后的震荡行情中损失严重。因此，一定要把风险意识贯穿到投资理财的每一个环节，一定要客观估价自己的风险承受能力，对投资回报有合理的预期，同时，还要通过理性分析与操作，尽可能降低风险。
      在股民提高风险意识的同时，政府也应当在稳定股市方面有所作为。毕竟，一个国家股市的暴涨暴跌对经济形势的稳定是很不利的。如何稳定股市，是有关国家经济安全的重大事件。
      2008年，股指一度衰落2000多点，这引起了股民的‘‘熊市”恐慌。事实上，股落是暂时的，从长远趋势来看，是在“伪熊市”中缓慢爬坡。但是，政府也绝不能以行政手段托市，而只能通过宏观调控稳定宏观经济，影响和引导股市理性发展。这主要包括：第一，优化资本市场结构；第二，提高上市公司质量；第三，维护公开、公平、公正的市场秩序，防治和制裁少数人操纵股市的行为；第四，建立创业市场；第五，加快发展债券市场，使资本市场品种多样化。
      股市永远是高赢利和高风险并存之地，面对当前股市持续下跌，投资者的信心受到动摇的局面，政府要充分发挥税收调节市场的杠杆作用，适时调整证券交易印花税，降低股市交易成本，增强市场信心。在市场出现非理性暴跌的情况下，市场本身的调节作用是有限的，仅仅依靠市场自发作用将不能扭转当前资本市场低迷和投资者信心动摇的局面，迫切需要政府出面“救市”。最现实可行的是利用经济杠杆加强市场的调控，重塑市场信心，引导市场更多地回归理性，避免市场在非理性的道路上越走越远。

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